作为进城务工外来人员的主要流入地之一，我区始终坚持把发展进城务工人员入党作为社区党建和非公企业党员队伍建设的重要内容，在实践中不断先行先试求突破。今年来，已从进城务工人员中发展党员109名，培养入党积极分子363名，稳步推进进城务工人员党员发展工作目标的实现。

一、准确把握对象,健全“一套程序”。发展进城务工人员入党，必须做好进城务工人员中优秀青年、入党申请人、积极分子和预备党员的信息管理工作，及时掌握动态。我区逐步建立健全了一套行之有效的工作程序。一是开展调查摸底，准确把握发展对象。各党工委分别以流入地党组织和流出地党组织为单位建立进城务工人员信息台帐。对外出进城务工人员，以社区党组织为单位填写《丰泽区外出进城务工人员入党积极分子花名册》；对外来进城务工人员，以现工作单位或居住地社区党组织为单位填写《丰泽区外来进城务工人员入党积极分子花名册》。通过“两册”，抓好入党积极分子综合分析，并根据入党积极分子队伍的年龄、文化结构、行业分布状况等实际，进一步提出入党积极分子队伍培养方向和重点。二是加强组织领导，切实抓好政策落实。区委组织部统一汇总“两册”后，研究制定了进城务工人员发展党员工作规划，纳入年度发展党员工作计划和党建工作目标责任书，并针对各个街道、社区的实际情况，进行“区域化、网格化”分工，明确目标要求，把责任分解到各基层党支部，形成上级服务下级，下级服务基层，基层服务外来务工人员，层层抓落实的发展工作格局。三是督促检查反馈，建立长效可行机制。以党建季度工作检查为抓手，定期开展进城务工人员发展党员工作“回头看”，推行“定分管领导、定责任人、定具体目标、定完成时限”的“四定”责任制，把网格目标的实现与否纳入街道实绩考评标准，并作为区管下派后备干部“一线工作”实绩的考核指标之一，严格督查汇报制度和责任追究制度，确保“职责清、方向明、目标准、步子稳”。

二、创新管理机制，突出“双向管理”。突出流出地党组织与流入地党组织“两个基点”，坚持属地发展原则，以进城务工人员就业单位或居住地社区党组织为主，着力强化流出地与流入地基层党组织的沟通协调，逐步形成了双边联动的协作机制。一是实行“延续发展”制度。入党积极分子进城务工，经就业企业党组织向流出地基层党组织核实后，不必重新确定入党积极分子身份即可直接进入“延续考察、延续培训、延续评议”，进一步完善了“前后衔接、沿续累计”的考察制度。二是建立“反向考核” 制度。根据个人履历，采取电话、传真或发送《进城务工人员表现外调函》等方式，主动向曾用工单位和居住地党组织就发展对象的政治历史、履行义务等方面情况和在就业单位的现实表现等进行交流、沟通，严防“带病入党”现象的发生。三是落实“两地公示”制度。在确立发展对象和预备党员转正等重点环节，及时将积极分子或预备党员培养、教育的相关情况回馈流出地党组织，征求意见建议，确定能够发展的，严格按照程序和制度，两地联动，确保“成熟一个发展一个、发展一个带动一批”。

三、发挥多方作用，拓宽“三条途径”。改变传统“坐等上门”的做法为“主动吸纳”，通过“非公企业、群团组织和流动党员服务站”三条推荐途径，打造新时期进城务工优秀青年“成长链”。一是实行非公有制企业党员目标单列，由非公企业党组织直接从本企业或社团中，培养思想素质高、工作业绩好、遵纪守法的优秀务工人员作为入党苗子，经党支部限期批复后，确保做到关键岗位有党员、重要岗位是党员。区非公企业机关妇工委成立后不久，即为党组织推荐了7名中层以上妇女管理人员和技术骨干作为重点培养对象。二是由工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，通过开展“四个一”活动，即一场座谈、一轮推荐、一次面试、一份总结，加强与进城务工人员的联系、交流和沟通，逐步建立起一支入党积极分子队伍；对不具备建立党组织条件的企业，先行建立群团组织，把群团组织中的骨干分子培养为入党积极分子，为党组织的建立提供后备力量。三是每季度定期召开一次“优秀外出务工青年推荐会”，积极发动流动党员、群众向党组推荐身边的优秀进城务工人员，及时将优秀骨干纳入党组织的视野。今年以来，在全区进城务工人员新发展的入党积极分子和预备党员中，由流动党员推荐并通过审核的分别有42人和17人，是2007年的1.95倍和2.24倍。

四、增强凝聚合力，优化“四个环境”。为进城务工党员、入党积极分子和预备党员在事业发展、家庭生活等方面创造良好环境，增强党组织在这个群体中的影响力和向心力。一是优化就业创业环境。组织开展了“企业招工我帮忙，党员求职我服务”主题活动，向企业重点推荐进城务工党员人才；大力推进党员“就业培训、就业实践、就业推荐”三大基地建设，整合辖区内各种优势资源，打造进城务工党员就业、创业服务平台；切实帮助协调解决进城务工党员、积极分子和发展对象工作和生活中遇到的难题，使他们尽快融入本地生活，进一步激发他们的创业激情和入党热情。二是优化模范带头环境和决策参与环境。深入开展党员责任区、设岗定责、党员挂牌上岗、评选优秀进城务工党员等活动，增加进城务工党员的宗旨意识和责任意识；在“一个核心、四位一体”社区管理新模式中，积极动员热心社区公益事业、组织能力较强、办事公正、能依法维护广大业主合法权益并具有业主身份的优秀进城务工青年，参与竞选业主委员会委员；在进城务工人员较为集中的社区党支部配备专兼职组织员，为流动党员推荐入党积极分子开设“绿色通道”，结合“推荐会”形式，落实专人负责，专人跟踪。三是优化培训教育环境。制作入党积极分子培训教育卡，采用培养教育学时累计制，并确保每期培训班在2个月以内结束；建立入党积极分子个人档案袋，当单位变动时，党支部指派专人负责做好培训档案交接工作，确保入党积极分子流动不流失；围绕入党积极分子岗位特点和成长需求，采取“菜单式”、“订单式” 培训形式，突出教育内容的针对性和有效性，为入党积极分子自主选学“正餐、配菜、小灶”课程创造条件。  

（区委组织部）

（摘自《丰泽信息》）