泉丰政民〔2019〕71号

泉州市丰泽区民政局

关于开展特困（低保）完全失能老年人

护理补贴工作的通知

各街道民政办：

参照省、市民政部门的做法，从2020年起，我区特困（低保）完全失能老年人护理补贴由民政部门发放工作。根据《福建省民政厅 福建省财政厅关于印发养老服务专项业务管理办法的通知》（闽民养老〔2019〕87号）和《泉州市财政局 泉州市老龄办关于印发<泉州市特困（低保）失能老人护理补助资金管理办法>的通知》（泉财社〔2018〕3号）和《泉州市民政局 泉州市老龄办转发的关于做好完全失能老年人护理补贴发放工作的通知》（泉民养老〔2018〕13号）有关文件要求，结合我区实际，现就开展特困（低保）完全失能老年人护理补贴工作的有关事项通知如下：

一、补贴对象

为了切实做好特困（低保）失能老人护理补贴工作，让我区此项工作保持连贯性，坚持“老人老办法、新人新办法”的原则，包含以下两类对象：

1.原老龄委护理补贴在册对象继续保留，动态管理，只减不增（过世删减）。

2.新增对象必须具有丰泽区户籍的最低生活保障对象和计划生育特殊家庭中的完全失能老年人。

二、补贴标准

补贴标准为每人每月300元。

三、发放方式

参照低保金采取社会化方式发放，做到及时、公正、透明、便捷、安全，切实让完全失能老年人受益。

四、资金来源

护理补贴由区级财政和上级补助承担，实行专款专用管理。

五、确认程序

（一）原老龄委护理补贴在册对象，由各街道民政办加强与街道老龄委交接，并且做好工作衔接。对老龄委提供的在册对象进行动态管理，按照原老龄委发布的申请标准（附件6）重新审核，对于家庭经济状况、老年人自理能力等发生变化不再符合申请条件的对象予以清退，对于已去世的对象及时减员。

（二）新增低保对象和计划生育特殊家庭中的完全失能老年人护理补贴试行简易确认程序：

1.个人申请。按户籍所在地实行属地化管理，对属于完全失能的低保对象、计划生育特殊家庭老年人，可自愿填写附件1《低保、计生特殊家庭完全失能老年人护理补贴申请表》，并提交低保或计生特殊家庭有关证明、身份证、户口簿原件及复印件。各街道民政办要指导其或其委托代理人填写表格，并做好相关政策解读。

2.社区入户评估。各社区要成立“老年人生活自理能力评估小组”，成员由各社区两委主干1名、驻社区干部或社区专干1名、社区卫生服务中心医务人员1名组成。鼓励有条件的地方委托医疗卫生机构或第三方专业机构开展老年人生活自理能力评估。评估小组接到申请后，要在15个工作日内入户对低保、计生特殊家庭老年人进行当面核实，对是否属于“完全失能”进行认定、建档，并填写附件2《老年人生活自理能力简易评估表》。按照直观、简便、易操作的原则，运用是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标进行评估。6项都能自主完成的，认定为“全自理”；有1～3项不能自主完成的，认定为“半失能”；有4项及以上不能自主完成的，认定为“完全失能”。

3.街道初审。各街道依申请结合入户评估结果，在20个工作日内对补贴发放对象有关材料进行初审、公示。对公示无异议的对象，向区民政局提交符合条件盖章确认后的申请表，同时填写附件3《完全失能老年人护理补贴发放人数统计表》、附件4《完全失能老年人护理补贴对象花名册》。对公示有异议的对象，由各街道养老救助协理员1名，会同街道卫生服务中心医务人员1名共同进行二次评估确认。

4.区级审批。经审核无异议的，区民政局要及时作出审批意见，自审批之日起发放护理补贴。护理补贴不计入最低生活保障家庭的收入。

六、监督管理

（一）建立动态管理机制和核查制度，街道要对享受完全失能老年人护理补贴的，于每年3月前全面核查一次；区民政局每年定期会同相关卫生部门或社区人员，按照不低于20%比例入户抽查。对不符合条件或死亡的老年人要及时停发护理补贴。

（二）民政部门要联合财政部门加强监督，建立事前、事中、 事后相结合，日常监督和重点抽查相结合的监管体系，确保补贴 政策落实到位，补贴资金使用规范、安全、有效。区民政局设立举报电话：22508533，公布申报和发放程序，接受群众、媒体和有关部门的监督检查。对虚报冒领、截留挪用补贴资金等行为，依法严肃处理。对相应责任人员要依法依纪追究党纪政纪责任。

2020年特困（低保）完全失能老年人护理补贴申报工作从发文即日起开始，请各街道高度重视，主动与街道老龄委沟通联系，加强政策宣传和解释工作，切实做好对象认定，于12月31日前将符合条件的新增对象的审核材料（附件1.2.3.4一式三份）填写并盖章、原老龄委护理补贴在册对象并经各街道民政办复核后确认符合的汇总花名册（附件5，各街道自行筛选）填写并盖章送到社会保障股审批，确保2020年元月份护理补贴能够按时准确发放。享受完全失能老年人护理补贴的对象不可重复享受重度残疾人护理补贴。

附件：1.低保、计生特殊家庭完全失能老年人护理补贴申请表

2.老年人生活自理能力简易评估表

3.完全失能老年人护理补贴发放人数统计表

4.完全失能老年人护理补贴新增发放对象花名册

5.原老龄委护理补贴在册对象汇总花名册

6.泉州市丰泽区人民政府办公室关于印发丰泽区特困失能老年人帮扶工作实施方案的通知

泉州市丰泽区民政局   

2019年11月18日

附件1：

低保、计生特殊家庭完全失能老年人护理补贴申请表

                                      填表时间：          

注：1.本表须附申请人户口、身份证复印件（申请人是监护人或委托人的，一并附上身份证复印件，以及低保或计生特殊家庭证明。2.是否享受其他补贴包括重度残疾人护理补贴、特殊困难残疾人生活补贴等补助。

附件2：

老年人生活自理能力简易评估表

评估时间：                   评估地点：

评估小组人员签字：