- 索 引 号：QZ02104-2500-2018-00064
- 备注/文号：泉丰治区办〔2018〕13号
- 发布机构：区司法局
- 公文生成日期：2018-09-21
泉丰治区办〔2018〕13号
关于组织开展“七五”普法中期
督导检查的通知
各街道办事处、区普法依法治区领导小组各成员单位：
今年是全面实施“七五”普法规划承上启下的关键之年,也是“七五”普法中期督导年。根据区委、区政府转发的《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（泉丰委〔2016〕117号）文件精神，区依法治区领导小组办公室决定在全区组织开展“七五”普法中期督导检查。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中精神，按照“七五”普法规划和决议确定的各项目标任务，全面检查各单位、各部门“七五”普法工作开展情况，总结经验，查漏补缺，确保以优异成绩通过省、市“七五”普法中期督导检查，为争创全国法治宣传教育先进区“五连冠”打下良好基础。
二、督导检查内容
“七五”普法中期督导检查主要内容是“七五”普法规划和人大常委会决议的贯彻执行情况。重点检查：
1.以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传普及情况；
2.国家机关“谁执法谁普法”责任制工作落实情况；
3.领导干部、青少年等重点普法对象学法用法情况；
4.社会主义法治文化建设和法治创建情况；
5.落实法治宣传“百千万计划”的情况；
6.开展“新媒体法雨行动”的情况；
7.普法依法治理工作组织领导和基础保障的落实情况等。
三、检查组成员
第一组：
组 长：胡祥辉(区委常委、政法委书记)
副组长：薛 晋(区综治办主任)
成 员：蔡清松(区司法局副局长)
李永杰（区平安办科员）
肖莉莉(区司法局法宣股科员)
联络员：肖莉莉18876538669
第二组：
组 长：朱长沙(区政府副区长、丰泽公安分局局长)
副组长：李黎萌(区司法局局长)
成 员：黄锦忠(区司法局主任科员)
傅永生(区事业单位登记管理局局长)
倪洁红(区司法局法宣股副股长)
叶小颖（区司法局法宣股工作人员）
联络员：倪洁红13599725322
第三组：
组 长：张维斌(区人大常委会副主任)
副组长：吕南章(区人大内务司法委员会主任)
成 员：刘斯良 (区人大内务司法委员会主任科员)
白和祝（区司法局主任科员）
洪雅兰(区司法局办公室负责人)
联络员：洪雅兰15880905597
第四组：
组 长：李木火(区政协副主席)
副组长：黄国富（区政协经济法制与人口资源环境办主任）
成 员：刘丽丽（区司法局副局长)
潘广藤（区政协经济法制与人口资源环境办副主任）
黄孔星（区司法局工会副主席）
林苑诗（区司法局丰泽司法所科员）
联络员：黄孔星13505993278
本次检查将邀请部分人大代表、政协委员参加，具体人员名单届时由各检查组通知。
四、督查时间和安排
我区“七五”普法中期督导检查于2018年9月上旬开始至9月18日前结束，具体迎检时间由各检查组另行通知。
8月中旬至9月上旬，各单位各部门对照督查标准，完成自查工作。各单位各部门要按照区里的统一部署，结合本单位实际，根据相对应的标准进行查缺补漏和自查自纠工作，自查报告和自评表于9月8日前报送区依法治区办（已经报送的不必另行上报）。
9月中下旬,迎接市级督导检查。
10月份，迎接省督导检查。
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时间 组别 |
第一组 |
第二组 |
第三组 |
第四组 |
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具 体 时 间 各 组 另 行 通 知 |
上午 |
东海街道 1个社区 1个企业 |
城东街道 1个社区 1个企业 |
北峰街道 1个社区 1个企业 |
东湖街道 1个社区 1个企业 |
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下午 |
丰泽街道 2个社区 |
华大街道 1个社区 1个企业 |
泉秀街道 1个社区 1个企业 |
清源街道 1个社区 1个企业 |
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上午 |
公安分局 环保局 |
教育局 法 院 |
卫计局 农林水局 |
审计局 统计局 |
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下午 |
安监局 妇联 |
检察院 执法局 |
住建局 人社局 |
经信局 交通市政局 |
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上午 |
民政局 团区委 |
信访局 工商局 |
商务局 文体局 |
区发改局 总工会 |
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下午 |
第十中学 区实验小学 |
城东中学 湖心实小 |
东海中学 崇德实小 |
第三中心小学 师院丰泽附小 |
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五、有关要求
一要加强组织领导。各单位主要领导要亲自过问，分管领导要具体组织迎检准备工作，并指定专人具体负责工作落实。通过开展自查自评，扎实做到查缺与补漏并行，落实与整改同步，最终达到以督导检查促进工作全面推进的目标。
二要坚持完善台帐。此次督导检查将根据检查对象和检查标准的不同，采取听取汇报、查阅资料、实地查看、在线核验等多种方式进行。
1.书面审核。对8个街道的自查报告进行全面审核。
2.实地督查。成立3-4个督查组赴各普法成员单位开展实地督查。实地督查主要采取听取汇报、查阅资料、实地走访检查、召开座谈会，对照检查标准进行评估等方式进行。
3.在线核验。我区已按照省厅要求开通法治宣传教育云平台，请各单位、各部门按照检查标准在线提交佐证材料（平台操作说明及各单位管理员账号已于8月中旬下发，有异议者可咨询0595-22987998），届时区依法治区办将组织专人开展线上核验。
三要注重氛围营造。从现在起到省级督导检查前，各单位各部门要借助各类媒体开设“七五”普法专栏，集中时段在单位、医院、学校、车站、街道、小区门口等人群相对集中的区域和主干道沿线、关键路段等重点地段打造一个多管齐下、全方立体的全媒体宣传网络，以使辖区内随时随处可见法治元素。
附件：1.“七五”普法中期督导检查标准（区直单位）
2.“七五”普法中期督导检查标准（街道）
3.“七五”普法中期督导检查标准（社区）
4.“七五”普法中期督导检查标准（学校）
5.“七五”普法中期督导检查标准（企业）
丰泽区依法治区领导小组办公室
2018年9月4日
附件1
“七五”普法中期督导检查评分标准（区直单位）
受检单位：
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序号 |
考评 项目 |
考评标准 |
分值 |
申报内容 |
自评分 |
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1 |
组织领导 （10分） |
1、党政主要领导重视,普法工作纳入本部门目标管理体系,明确责任单位和人员,与业务工作同部署,同落实,同检查情况。 |
5 |
提供文件、工作总结 |
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|
2、普法工作领导机构和办事机构健全,明确分管领导,责任部门和专（兼）职普法工作人员,相关工作制度完备。 |
5 |
提供相关文件 |
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2 |
国家工作人员学法 用法 （24分） |
3、健全落实党委(党组)中心组集体学法制度,每年组织专题法治讲座不少于2次。 |
6 |
提供学法计划、活动信息、 图片等 |
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|
4、每年组织本部门执法人员进行通用法律知识,专门法律知识,新法法规等专题培训情况。 |
6 |
提供文件通知、活动信息、 图片等 |
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|
5、实行领导干部年度述法制度,领导班子和领导干部在年度考核述职围绕法治学习情况,重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法情况。 |
6 |
提供文件通知、信息简报、 述职报告等 |
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6、组织参加区直机关国家工作人员学法统一考试情况。 |
6 |
提供相应材料
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3
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落实“谁执法谁普法”普法 责任制（30分）
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7、汇总梳理本系统本行业履行职能所依据的法律法规,主动向社会公开并根据法律法规颁布或修订及时调整情况。 |
5 |
提供相应材料 |
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|
8、根据本部门本单位工作实际和执法任务,制定普法工作规划和年度计划，建立普法责任清单,在部门门户网站上公布,并报同级法治宣传教育主管部门备案情况。 |
5 |
提供相应材料 |
|
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|
9、开展以案释法，在司法执法过程、裁判文书和行政处罚决定书中释法说理情况。 |
5 |
提供相应材料 |
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|
10、开展面向社会公众、服务管理对象的“法律八进”活动，每年不少于4次。 |
5 |
提供相应材料 |
|
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|
11、结合本部门负责执行的重点法律法规，制作发放形象生动的平面、影像、动画等法治宣传资料。 |
5 |
提供相应材料 |
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12、建有1个以上面向社会公众的公共法治宣传教育设施，内容及时更新，开展公益宣传情况。 |
5 |
提供设施图片、内容更新等相关材料 |
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4 |
宪法等主题宣传 情况 （18分） |
13、深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 |
6 |
提供文件通知、活动信息、 图片等 |
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14、加强宪法宣传教育，组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动和开展“12.4”国家宪法日主题宣传活动情况。 |
6 |
提供活动信息、图片等 |
|
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|
15、利用法律颁布日、重大纪念日等重要时间节点开展部门法律法规集中宣传情况。 |
6 |
提供活动信息、图片等 |
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5 |
新媒体 普法 （10分） |
16、加强新媒体普法，充分运用部门门户网站、官方微博、微信公众号等开展法治宣传情况。 |
6 |
提供图片等相关材料 |
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|
17、积极参加司法部、全国普法办等中央部委和省里组织开展的法治动漫微电影公益广告等作品征集展播（映）活动。 |
4 |
提供申报作品清单及作品 |
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6 |
工作保障（8分） |
18、法治宣传教育经费纳入部门单位年度经费预算，切实予以保障。 |
4 |
提供相应材料 |
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|
19、积极参加法治宣传教育主管部门统一组织的大型普法活动情况。 |
2 |
提供相应材料 |
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|
20、及时报送普法年度工作总结、计划和工作动态等，每年不少于4次。 |
2 |
提供相应材料 |
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7 |
创新加分 |
各单位结合自身实际，开展具有特色的普法创新工作，以项目案例方式申报。 |
5 |
普法创新项目工作总结以及新闻报道链接。 每单位限报1个 |
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8 |
考评得分 |
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注：创新加分，根据各单位上报的普法创新项目情况酌情加1-5分。普法创新项目为“七五”普法以来各单位各部门在开展法治宣传教育工作中所创造、设计、实施、运用，具有创新性、实用性特点，经实践证明有实效、有前景、可推广，且易于理解、易于传播、群众喜闻乐见的法治宣传教育新制度、新机制、新平台、新载体、新技术、新产品。
附件2
“七五”普法中期督导检查标准（街道）
受检单位：
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项目 |
检查内容 |
检查指标 |
分值 |
检查方法 |
查阅情况 |
自评分 |
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一、法治宣传教育 |
（一）强化法治宣传组织领导 |
1.制定“七五”普法规划或实施方案，召开会议动员部署。 |
4 |
听取汇报 |
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2.根据人事变动情况，成立普法领导小组和办事机构，确保机构健全，人员到位。 |
4 |
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|
3.普法经费落实，实行实报实销。 |
4 |
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（二）深化学法用法工作 |
4.把宪法和党内法规列入中心组学习内容，组织干部法治讲座或培训每年不少于2次。 |
4 |
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|
5.行政人员持证上岗，每年参加培训或考核不少于1次。 |
4 |
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|||
|
6.围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和扫黑除恶专项斗争开展法治宣传。 |
4 |
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|
|||
|
（三）开展宪法宣传活动 |
7.开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传活动。 |
4 |
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||
|
8.组织开展12·4国家宪法日集中宣传活动。 |
4 |
|
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|||
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（四）开展“新媒体法雨”行动 |
9.发挥报刊、广播、电视等传统媒体作用，刊播法治宣传活动。 |
4 |
|
|
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|
10.运用官方新媒体账号开展普法工作，及时推送法治宣传信息。 |
4 |
|
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|
11.《百姓法治宝典》发放数达到家庭户的50%以上。 |
4 |
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（五）开展富有特色的法治宣传教育 |
12.深入开展法治文化阵地、法律图书角、居民学法学校等建设，日常维护管理到位。 |
4 |
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|
13.加大“法律明白人”的培育力度，推动广大居民增强法治意识。 |
4 |
|
|
|||
|
14.引导妇女、儿童、老年人、残疾人等群体主动学习与维护自身合法权益的相关法律法规。 |
4 |
|
|
|||
|
15.加强对社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群的法治宣传和法律服务。 |
4 |
|
|
|||
|
二、全面推进依法行政 |
（六）依法执政，维护宪法和法律权威 |
16.实现“一社区一法律顾问”，聘请法律顾问参与重大决策论证。 |
4 |
听取汇报 |
|
|
|
17.建立健全党务公开的领导机制和工作机制，健全党内情况通报制度，及时公开党内信息。 |
4 |
|
|
|||
|
18.加强党风廉政建设，落实领导干部述职述廉述法制度以及个人重大事项报告等党内监督制度，无重大违法违纪行为发生。 |
4 |
|
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|||
|
三、维护社会稳定 |
（七）发展基层民主建设 |
19.依法按期进行换届选举。 |
4 |
听取汇报 |
|
|
|
20.民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度健全，基层群众自治水平有效提升。 |
4 |
|
|
|||
|
21.积极开展民主法治社区创建活动，创建覆盖率达到100%。 |
4 |
|
|
|||
|
（八）有效化解社会矛盾 |
22.健全人民调解组织，建立完善相关工作制度，矛盾纠纷排查及时，纠纷调处受理率高，调解成功率达98%以上。 |
4 |
|
|
||
|
23.积极参与“打黑除恶”等集中整治行动，不发生影响社会稳定的群体性事件。 |
4 |
|
|
|||
|
（九）推进社会管理创新 |
24.加强刑满释放人员的安置帮教、社区矫正人员的教育挽救工作，无脱管、漏管现象。 |
4 |
|
|
||
|
25.切实强化流动人口综合管理服务，流动人口管理网络健全，工作机制完善。 |
4 |
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附件3
“七五”普法中期督导检查标准（社区）
受检单位：
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项目 |
检查内容 |
检查指标 |
分值 |
检查 方法 |
查阅情况 |
自评分 |
|
一、 法治 宣传 教育 |
(一)强化法治宣传组织领导 |
1.制定普法规划或实施方案，采取具体措施抓好落实。 |
4 |
听取 汇报 材料 审核 |
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|
2.根据人事变动情况，及时调整普法工作机构，确保人员到位。 |
4 |
|
|
|||
|
3.普法经费落实，实行实报实销。 |
4 |
|
|
|||
|
(二)深化学法用法工作 |
4.把宪法和党内法规列入村居骨干学习内容，组织法治讲座或培训每年不少于2次。 |
4 |
听取 汇报 材料 审核 座谈 了解 考察 |
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|
5.落实“五个一”，即建立一个法治宣传橱窗（栏）、建立一个法律图书角、建设一支专兼职人员相结合的法治宣传队伍、建立健全一套居民学法制度、每季度开展或参加义务法治宣传活动不少于一次。 |
4 |
|
|
|||
|
6.加强对不良青少年、社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体的法治宣传教育。 |
4 |
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|
|||
|
7.加强对妇女、儿童、老年人、残疾人等群体宣传维护自身合法权益的相关法律法规。 |
4 |
|
|
|||
|
8.《百姓法治宝典》发放数达到家庭户的50%以上。 |
4 |
|
|
|||
|
(三)开展宪法宣传活动 |
9.开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传活动。 |
4 |
|
|
||
|
10.组织开展12·4国家宪法日集中宣传活动。 |
4 |
|
|
|||
|
二、 发展 基层 民主 |
（四）建章 立制 |
11.村、居自治组织健全有力，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥，各级组织产生程序合法、职责明确、工作规范、档案齐全。 |
4 |
听取报 材料审核实地考察 |
|
|
|
12.依法制定和完善《居民自治章程》、《居规民约》及《议事规则》及其他内部管理制度，规章制度按规定上墙。 |
4 |
|
|
|||
|
13.配备村（社区）法律顾问，并履行相应职责。 |
4 |
|
|
|||
|
（五）四民主 |
14.健全完善《居民会议制度，按期召开村民会议或居民代表会议，每年召开2次以上，法定事项经村民大会或居民代表大会讨论决定。 |
4 |
听取汇报材料审核座谈了解 |
|
|
|
|
15.建立民主理财制度、民主评议村干部制度、工作报告制度。 |
4 |
|
|
|||
|
16.依法按期进行换届选举，未出现贿选、拉票、暴力干涉等行为。 |
4 |
|
|
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|
17.民主监督规范透明，居委会成员依法办事、按章办事，未发现严重违法违纪行为。 |
4 |
|
|
|||
|
（六）两公开 |
18、实行党务公开制度，及时公布党建信息。 |
4 |
听取汇报实地考察 |
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|
19、建立完善居务公开制度，设立重大事务公开栏。 |
4 |
|
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|
三、 维护 基层 稳定 和谐 |
（七）加强 基础建设 |
20、社区设立综治信访维稳工作站，配齐维稳群众工作队、维稳信息员。 |
4 |
听取汇报材料审核实地考察 |
|
|
|
21、深化社区警务室建设，配备专职巡防队员，推广“网上警务室”、“QQ警务室”和“民警微博”等新型警务模式。 |
4 |
|
|
|||
|
（八）建设 防控网络 |
22、充分发挥社区人民调解员作用，矛盾纠纷排查、调解及时，无矛盾纠纷激化重大治安案件。 |
4 |
听取汇报材料审核 |
|
|
|
|
23、推进社区矫正和安置帮教工作，两类对象重新犯罪率分别控制在0.2%和3%。 |
4 |
|
|
|||
|
24、积极参与“扫黑除恶”等集中整治行动。 |
4 |
|
|
|||
|
25、依法及时处理群众上访，把初信初访问题消除在萌芽状态，不发生影响社会稳定的群体性事件。 |
4 |
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附件4
“七五”普法中期督导检查标准（学校）
受检单位：
|
项目 |
检查内容 |
检查指标 |
分值 |
检查方法 |
查阅情况 |
自评分 |
|
一、法治宣传教育 |
（一）强化法治 宣传组 织领导 |
1、制定普法规划或方案，法治创建工作纳入学校重要议事日程及年度目标管理。 |
5 |
听取汇报 材料审核 |
|
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|
2、根据人事变动，及时调整普法领导小组及其办公室，确保机构健全，人员到位，工作制度完善。 |
5 |
|
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|||
|
3、普法依法治理领导小组每年召开专项工作会议不少于2次。 |
5 |
|
|
|||
|
4、普法经费实报实销。 |
5 |
|
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|||
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（二）推进青少 年法治 宣传教 育 |
5、开设《道德与法治》课程，使用国家课程教材，并按规定滚动推进。 |
5 |
听取汇报 材料审核 |
|
|
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|
6、在中小学普及宪法法律基本知识，使青少年树立宪法意识和国家意识。 |
5 |
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|||
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7、广泛组织开展适合青少年特点的法治宣传教育活动。 |
5 |
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|||
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8、将法律素质作为教职工考核评议的重要依据，每年组织法律知识考试，合格率达98%以上。 |
5 |
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|||
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9、学校设有法治宣传栏、班级黑板报有法治学习园地，宣传内容及时更换。 |
5 |
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10、建立健全青少年法治宣传教育活动阵地。 |
5 |
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11、利用网站、微博、微信公众号、显示屏等新媒体开展法治宣传教育。 |
5 |
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二、依法治校 |
（三）制度建设 |
12、结合学校实际，制定各项规章制度，内容合法、规范，重要制度上墙公开。 |
5 |
听取汇报 材料审核 |
|
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|
13、健全完善教代会制度，按期召开教代会，发挥学校民主管理和监督作用。 |
5 |
|
|
|||
|
14、实行校务公开，设立校务公示栏，及时更新信息。 |
5 |
|
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|||
|
15、依法进行学校财务管理，严格执行省、市关于招生收费的各项政策、规定，主动接受监督，无违规收费和乱收费现象。 |
5 |
|
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|||
|
（四）校园治理 |
16、落实综治责任制，无重大责任事故。 |
5 |
听取汇报 材料审核 |
|
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|
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17、配备中小学法治副校长或法治辅导员，并认真履职。 |
5 |
|
|
|||
|
18、结合“平安校园”创建工作，与相关部门密切配合，加强校园及周边综合治理，构筑完善社会预防体系。 |
5 |
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|||
|
19、采取有效措施，加强对留守儿童和问题学生的教育管理，增进与社会、家长的联系与合作，积极预防和减少青少年违法犯罪。 |
5 |
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|||
|
20、教师依法施教，尊重学生人格，无谩骂、歧视、侮辱学生，无体罚或变相体罚学生现象。 |
5 |
|
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附件5
“七五”普法中期督导检查标准（企业）
受检单位：
|
项目 |
检查内容 |
检查指标 |
分值 |
检查方法 |
查阅情况 |
自评分 |
|
一、法治宣传教育 |
（一）强化法治宣传 组织领导 |
1、制定普法规划或方案，法治宣传教育纳入企业发展总体规划。 |
5 |
听取汇报 材料审核 座谈了解 实地考察 |
|
|
|
2、根据人事变动，及时调整普法领导小组及其办公室，有专兼职工作人员，每年召开专项工作会议不少于2次。 |
5 |
|
|
|||
|
3、普法经费落实，实行实报实销。 |
5 |
|
|
|||
|
（二）深化学法用法 工作 |
4、完善和落实企业经营管理人员学法用法制度，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 |
5 |
|
|
||
|
5、按照“谁主管、谁负责”的原则，对企业经营管理人员学法用法进行考核，把法律素质和依法决策、依法管理的能力作为奖惩业绩重要依据之一。 |
5 |
|
|
|||
|
6、加强外来务工人员的法治宣传教育，确保外来务工人员法治教育落到实处。 |
|
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|
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|
7、利用网站、微博、微信公众号、显示屏等新媒体开展开展法治宣传教育。 |
5 |
|
|
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8、建立职工法治教育基地、学法活动室、法律图书角等。 |
5 |
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|||
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9、开展守法经营、安全生产、劳动保护、环境治理等法律法规宣传活动，每年开展法治宣传教育活动不少于一次。 |
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|
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|||
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二、依法治企 |
（三）建章立制 |
10、各项规章制度完善规范、内容合法，财务、人事等重要制度上墙。 |
5 |
听取汇报 材料审核 实地考察 |
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11、建立法律顾问制度，保障法律顾问参与企业经营管理，促进企业依法经营和依法防范化解法律风险能力，维护企业和职工的合法权益。 |
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（四）保障职工合法权益 |
12、完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，依法组建工会，建立健全职工代表大会的选举制度、会议制度、提案制度等组织制度。 |
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听取汇报 材料审核 座谈了解 |
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13、涉及职工利益的重大事项，决策前征求工会意见，发挥工会在协商集体合同、劳动争议解决、劳动者权益维护等方面的作用。 |
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14、职工与企业依法签订劳动合同，社会、医疗、工伤、失业保险得到保障，落实最低工资保障制度，不拖欠职工工资。 |
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（五）诚信经营 |
15、企业依法纳税，无发生偷税、漏税、抗税现象。 |
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听取汇报 材料审核 座谈了解 |
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16、建立产品质量信用体系，没有发生知识产权侵权案件、生产销售假冒伪劣产品案件或产品质量重大问题案件。 |
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17、依法接受工商、税务、质检等相关部门监管，自觉接受社会舆论监督，畅通消费者投诉渠道，妥善处理消费者投诉和建议。 |
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（六）规范管理 |
18、加强安全生产管理，成立消防、安全生产管理工作机构，加强应急管理和救援工作，建立健全事故隐患整改和管理制度、危险物品安全管理制度、安全责任教育培训制度等管理制度，无发生重大责任事故。 |
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听取汇报 材料审核 座谈了解 实地考察 |
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19、落实社会管理综合治理各项措施，成立治保调解工作机构，及时调解处理各类矛盾纠纷，推进平安企业建设，无发生因工作失误导致非正常上访事件。 |
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20、积极开展企业内部主要事务公开，建立厂务公开栏，保障职工知情权。 |
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抄送：市依法治市办、市司法局,区普法依法治区领导小组正、副组长，治区办正、副主任。
丰泽区依法治区领导小组办公室 2018年9月4日印发
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