泉丰城办〔2022〕133号

关于开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案的通知

各社区居委会，街道安委会有关成员单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，根据区安委会《关于开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案》（泉丰安委〔2022〕27号）要求，街道安委会制定了《城东街道开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案》。现将方案印发给你们，请认真抓好落实。

附件：社区岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作纪要

丰泽区人民政府城东街道办事处

                              2022年12月20日

  丰泽区城东街道党政综合办公室      2022年12月20日印发

城东街道开展岁末年初安全生产重大隐患

专项整治和督导检查实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，全面落实区委区政府工作要求，统筹发展和安全，压实属地管理、部门监管和企业主体三方的安全生产责任，全面排查整治各类事故隐患，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，按照泉州市丰泽区安全生产委员会《关于开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案》（泉丰安委〔2022〕27号）有关要求，结合我街道实际，制定本《实施方案》。

一、总体要求

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求，坚持“两个至上”，深刻汲取近期事故教训，落实落细防范化解重大安全风险隐患十五条硬措施和我省66条、我市75条、我区68条细化措施，结合安全生产专项整治三年行动，深入开展安全生产重大隐患专项整治，做到思想认识到位、责任落实到位、防控措施到位、督促检查到位，坚决遏制较大及以上事故发生。

二、整治督导时间

即日起至2023年全国“两会”结束。

三、专项整治重点内容

各社区居委会、街道各有关部门要汲取近期典型事故教训，结合本辖区实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，梳理分析本辖区、本行业领域存在的易导致群死群伤的重大隐患、重大风险，明确整治重点内容，明确整治标准和管控措施，明确企业自查自改责任，明确监督检查责任，立即部署开展专项整治。

（一）消防。重点整治在册重大火灾隐患、区域性隐患；重点检查劳动密集型企业的厂房仓库和员工集体宿舍、分租建筑、高层建筑、大型商业综合体、加油站、仓储物流等重点场所；围绕自建房加工场所、群租房、沿街店铺、小场所、老旧住宅等低设防场所和老弱病残特殊人群，抓好“5+3”必查行动（五个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体，三项保命措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩）；严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规电气焊作业、违规分隔出租影响消防安全等违规行为。

（二）建筑施工。重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患，强化隧道、高陡边坡、建筑起重机械、深基坑、高边坡、高支模、脚手架工程等危大工程以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节的安全管控。

（三）燃气。重点整治液化石油气供应企业以及餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所重大隐患，突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售环节，坚决打击非法经营、非法储存、非法倒装液化石油气，为无瓶装燃气经营许可证的单位或个人违规提供经营性气源，违规充装非自有气瓶、超期未检、翻新“黑气”瓶，不具备相应危险货物道路运输资质（资格）的企业、车辆及人员从事瓶装液化石油气运输等行为。对燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道进行全面排查，严禁生产和销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具。

（四）道路交通。重点整治酒驾醉驾、“三超一疲劳”、挂靠经营、异地经营、货车和农用车违法载人等违法违规行为，紧盯大型客车、危化品运输车、涉疫车辆、货运车辆、混凝土搅拌运输车、渣土车、工程机械等重点车辆，深化道路危货运输车辆动态监控和一体化平台危货电子运单应用，严管货源企业、货运运输企业、车辆生产企业和机动车检测机构等四类企业，推动常压液体危险货物罐车治理。强化长距离省际道路客运班线监管，推动不符合安全生产条件的800公里以上省际道路客运班线依法有序退出市场。

（五）水上交通和渔业船舶。重点整治商渔船碰撞、“四类重点船舶”、超员作业渔船等重大隐患，聚焦“拖网、刺网、围网、张网”四类高危渔船和“碰撞、自沉、风灾、火灾、中毒”五类事故高发情形严防严管严控，坚决打击非客船舶非法载客、非法采运海砂、“三无船舶”及乡镇船舶非法从事捕捞、载客、渔获交易等违法活动，持续推进“商渔共治2022”、“碧海2022”等专项整治行动，加大对碍航养殖行为的执法力度，强化水上安全风险防范，遏制水上运输和渔业船舶事故。

（六）危险化学品。重点整治危险化学品重大危险源、非法违法“小化工”、精细化工、涉及重点监管工艺的企业等重大隐患，加大排查生产装置、罐区、危化品仓库设备设施、电气仪表、管道阀门、安全联锁等设施完好情况排查情况，严密防控烟花爆竹和油气长输管道安全风险，加强危化品安全风险管控。

（七）工贸。重点整治钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、有限空间作业等重大隐患，严查“钢8条”“铝7条”“粉6条”“有限空间4条”等25项重点违法违规行为；巩固工贸“百日清零行动”成果，严查工贸企业特种作业人员无证上岗、违规电气焊作业等行为。

（八）自建房。重点整治城乡结合部、城中村、拆迁安置区、学校医院周边、工业园区、景区景点、集贸区等重点区域以及人员密集、违规加层扩建、涉及公共安全等房屋安全隐患，深入实施自建房安全专项整治行动，严防暂时清人封房的重大安全隐患房屋出现“回潮”，加强危房处置施工作业的安全管控。

（九）铁路运输。全面整治铁路线路安全保护区内的违法施工、私搭乱建、乱排乱放等违法违规行为，清理铁路地界红线内的违法建筑、违法侵占、违法经营等问题，消除影响铁路运输安全的突出隐患，落实有效的防护监控措施。全面加强高铁沿线安全风险管控，消除易燃易爆、影响线路基础稳定、危险物品侵害等突出隐患。开展铁路非法平交道口、人行通道安全隐患综合治理工作，有效遏制铁路沿线安全事故发生。

（十）其他重点行业领域。特种设备、游乐设施（含小型游乐设施）、民爆物品、文化旅游、农机、水利、能源、校园等行业领域，也要针对性明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位。

四、街道安委会各有关成员单位专项整治和督导检查

街道安委会各有关成员单位要根据《中共泉州市丰泽区委 泉州市丰泽区人民政府关于进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的通知》（泉丰委〔2022〕55号）明确的职责分工，以及本行业领域上级部门制定的专项整治和督导检查方案，结合本行业领域实际，对照本行业领域的重大隐患和整治标准，制定专项整治和督导检查方案，按照“三个必须”对本行业领域重大生产安全隐患进行专项整治，因时制宜、因疫制宜开展多种形式专项督导。

参照区安委会专项整治和督导检查内容，既要部署本行业领域开展安全生产重大隐患专项整治，并加强对社区工作指导服务，又要做好迎接本系统上级部门的督导检查工作，确保专项整治责任明确、扎实推进。

区安委会各有关成员单位专项整治和督导检查内容：区应急局负责危险化学品、工贸等行业领域安全，区道安办、交警丰泽大队、市交通运输综合执法支队执法三大队、市道路运输管理处直属运输管理所等分工负责道路交通、水路运输及辖区交通运输企业安全，区农业农村水利局（区海洋与渔业执法大队）负责种植业、畜牧业（含禽畜屠宰场）、农垦（含农家乐中从事种养殖体验、采摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业新业态生产经营单位）、兽医（含医疗器械、实验室生物等）、兽药、饲料及饲料添加剂、农机和农药生产、经营、使用等环节安全、水利设施安全和水利工程建设、渔港和渔业船舶安全，区住建局负责房屋和市政工程建设、自建房安全，区城管局负责区管城市市政基础（含城市道路桥梁）、市容环境卫生、园林绿化、燃气、城镇污水处理设施和管网等行业安全，区市场监管局负责特种设备、药品生产经营企业、食品生产、医疗器械安全，区工信科技局负责民爆、能源、陆上油气长输管道行业安全，区教育局负责校园（含民办学校和校车）安全，区文体旅游局负责文化旅游安全，区商务局会同有关部门负责物流仓库、再生资源回收、生活性服务业等行业安全，区国资办负责督促协调所出资企业安全，丰泽海事处负责管辖海域水上交通安全，丰泽消防救援大队牵头负责消防安全。

区安委会督导检查工作安排：区安委会深入研判安全生产形势，聚焦事故多发、风险突出的行业领域，有步骤、有计划地组织考核督导组和指导检查组，每个月深入各个街道开展督导检查，紧盯各街道安全生产工作薄弱环节，指导各街道切实采取精准有效措施，全力防范重大安全风险，坚决防范和遏制较大及以上安全事故。

（一）2022年12月。组织区安委会8个督导检查组（参照安全生产大检查分组安排，见附件），突出优化落实疫情防控措施情况下安全防范工作开展情况，重点检查是否加强各类生产经营单位安全监管，特别是工贸、危化品、建筑施工、道路运输、海洋渔业和重点项目工地等企业。检查是否采取针对性风险防范化解措施，紧盯重点地区、重点环节、重点部位，开展安全隐患排查治理，严防年终岁首赶工期、抢进度突击生产建设导致事故发生。突出部署落实情况，重点检查各街道是否结合本辖区实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，梳理分析本辖区存在的易导致群死群伤的重大隐患，明确整治重点内容，明确整治标准，明确企业自查自改责任，明确监督检查责任，部署开展专项整治。突出问题隐患集中的行业领域专项整治开展情况，检查高层建筑火灾隐患整治、电动自行车安全管理、冬春消防安全、森林防灭火、乡镇船舶和“三无船舶”、液化石油气供气企业和“黑气”、自建房等行业领域专项整治开展情况。

（二）2023年1月。组织区安委会8个督导检查组，聚焦“两节”等重点时段安全防范重点，检查是否抓好能源保供安全、“春运”期间交通运输各项安全防范措施落实、企业停产前安全隐患风险排查整改管控措施落实、大型活动审批、烟花爆竹安全监管等工作情况，强化节日期间大型庆典和集会活动人流监控，做好旅游景区安全管理，严防拥挤踩踏事故发生。聚焦事故多发或风险突出的重点行业领域，检查是否紧盯道路交通、水上交通和渔业船舶、危化品、工贸等领域，是否精准整治重大安全隐患，针对性做好重大安全风险防范。此外，组织考核督导组开展2022年度安全生产和消防工作考核，对各街道各有关部门开展2022年度安全生产和消防工作考核，全面科学评价安全生产和消防工作落实情况。

（三）2023年2-3月。组织区安委会8个督导检查组，开展春节后复工复产和全国“两会”期间驻守督导，检查是否严管建筑施工、工贸等重点企业、不放心企业和要害部位，紧盯动火作业、有限空间和粉尘涉爆等关键环节，突出复工复产前安全条件核查，加强返岗培训，采取针对性措施，确保安全稳定。

六、工作要求

（一）加强组织领导。2023年全国“两会”之前，国务院、省政府安委会和市安委会将根据疫情形势，采取线上线下相结合方式，派出工作组对各地、各有关部门工作情况开展重点抽查检查。各社区居委会、街道各有关部门要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作，明确各级各部门监督检查责任，落实奖惩措施统，筹好安全生产督导检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，全面梳理总结2022年工作情况，主动谋划明年工作思路，提前做好各项迎检准备工作；同时，要科学合理研究制定细化方案，明确本辖区、本行业领域排查整治工作重点，确保查大问题、除大隐患、防大事故；要落实落细职责分工，督促企业自查自改。

（二）严格工作要求。要采取座谈交流、视频汇报、“四不两直”明查暗访、受理举报等方式，运用提醒告知、警示通报、挂牌督办等手段，提高督导检查质效，切实督促相关责任主体落实重大隐患排查整治、重大风险管控防范责任，确保问题隐患整改到位。落实工作要注意工作方式方法，不得随意下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”；开展督导检查要严格落实中央八项规定精神，廉洁自律，严防摆拍式、蜻蜓点水式检查。

（三）抓实风险管控。各社区居委会、街道各有关部门要精准排查容易导致群死群伤的重大隐患和突出问题，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。要落实综合治理，对于重大隐患要定准对策措施，倒排时间表，逐一落实整改，做到动态闭环管理；对于突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。要统筹掌握问题隐患整治工作推进情况，及时协调解决存在的问题。对督导检查中发现的重大隐患和突出问题，要加强曝光，落实约束措施，强化震慑警示作用，切实打通叫醒各方主体落实责任。

（四）注重整治实效。每月检查结束后，要及时将上级检查发现问题隐患落实整改，跟踪整改落实情况直至全部整改完成，问题隐患清单和整改情况（见附件2）要抄报街道安办；对重点难点问题盯住不放、一督到底，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用。确保整治到位。督导检查情况纳入年度安全生产工作考核内容。

各社区居委会和街道安委会有关成员单位制定的专项整治和督导检查实施方案请于12月25日前，工作开展情况请于2023年2月5日前报送报送街道安办。联系人：董燕妮，电话：22670076；邮箱：429844997@qq.com。

附件：1.区安委会安全生产督导检查组安排表

      2.安全生产督导检查问题隐患四个清单

附件1

区安委会安全生产督导检查组安排表

附件2

安全生产督导检查问题隐患四个清单

（排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单）

填报单位：                                            填报日期：

联系人：                              联系电话：