- 索 引 号：QZ02904-0100-2019-00055
- 备注/文号：泉丰华办〔2019〕41号
- 发布机构：华大街道办事处
- 公文生成日期：2019-09-10
泉丰华办〔2019〕41号
丰泽区人民政府华大街道办事处
关于印发《丰泽区华大街道道路交通安全综合整治三年专项行动细化实施方案
（2019-2021年）》的通知
经街道同意，现将《丰泽区华大街道道路交通安全综合整治三年专项行动细化实施方案（2019—2021年）》印发给你们，请认真组织实施。
丰泽区人民政府华大街道办事处
（此件主动公开）
抄送：丰泽区道安办
丰泽区人民政府华大街道办事处办公室
丰泽区华大街道道路交通安全综合整治三年专项行动细化实施方案（2019-2021年）
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，进一步巩固深化道路交通安全综合整治工作成效，根据区政府《关于印发泉州市丰泽区道路交通安全综合整治三年专项行动实施方案（2019—2021年）》（泉丰政办综〔2019〕53号）的部署要求结合实际，现制定我街道细化实施方案如下：
一、 总体目标
通过开展交通安全综合整治三年专项行动（以下简称三年专项行动），促进全街道道路交通安全形势持续稳定向好，力争到2021年底，实现“两下降一控制”整体工作目标：即三年专项行动期间，全街道道路交通事故死亡人数、一次死亡2人交通事故起数的年平均数与前三年（2016-2018年）的年平均数相比均下降5%以上，较大道路交通事故起数控制在安全生产年度指标之内，力争不发生较大以上道路交通事故。
二、具体措施
全面落实五大工作机制，全力实施“一部门一行动”，推进全街道交通安全工作体制机制更加健全，道路交通安全基础设施更加完善，交通安全执法管理效能明显提升，部门协作机制进一步完善，交通参与者交通安全意识显著增强。
（一）五大工作机制
1.健全道路交通安全管理责任机制。严格落实党政领导干部安全生产责任制，积极履行道路交通安全监管责任，深入推进企事业单位安全生产主体责任落实，进一步强化考核督导问责，全面压实道安综合整治工作责任。
2.健全道路交通安全源头监管机制。推广营运车辆安全技术应用，强化车辆本质安全，加强重点营运车辆动态监管，强化驾驶人教育培训质量，提升重点驾驶人审验率、换证率和满分学习率。
3.健全道路交通安全隐患排查治理机制。全面完善道路交通安全设施，深化城市道路交通文明畅通提升行动计划，加强城市道路提升改造和隐患整治，进一步建立健全道路隐患滚动排查治理机制。
4.健全公路交通安全防范管控机制。努力夯实农村道路交通管理基层基础，推进公路交通监控系统和防控网建设，全面强化路面交通秩序管控。
5.健全道路交通安全宣传教育机制。健全道路交通安全社会化宣教机制，深入开展文明交通素质教育，推进交通宣传载体建设，努力提升广大交通参与者交通安全意识。
（二）“一部门一行动”
1.街道宣教办配合开展校园及周边道路交通环境提升行动。进一步加强和规范校车管理，指导相关单位按照“一校一策”要求，推动校园及周边道路安全隐患整治。配合区文体旅游局开展旅行社租赁旅游包车治理行动。加强旅行社购买交通服务环节的管理，加大旅游交通安全宣传和教育培训，督促其租赁有资质旅游车辆，为游客提供有效安全保障。
2.街道企业办要深入企业对货车进行排查，对存在安全隐患的通报企业或车主即整改，对逾期未检的车辆，督促运输企业或车主参加检验。积极配合市、区级工信部门做好车辆生产企业安全监管行动，贯彻执行国家有关技术标准要求，指导电动车生产企业加大研发投入和技术改造，全面加强电动自行车、低速电动车生产企业的源头监管。配合区市场监管局开展车辆经营销售领域监管行动。以电动自行车、低速电动车和机动车为重点，部署开展销售领域专项整治行动，严厉打击销售非法改装、拼装以及不符合国家标准等违法违规行为。
3.街道城管办配合市公安局交警支队丰泽大队开展交通文明安全意识提升行动。定期分析研判交通形势，加强路面秩序管控，严查严重交通违法。全面开展道路交通安全警示宣传教育工作。开展渣土车综合监管行动。深化渣土车综合管理，全面加强管控平台的监督管理和指导，严格落实建设项目渣土车运输源头管控措施。持续开展社区道路隐患治理。配合市道路运输管理处直属运管所严格履行道路运输管理职责，依法开展道路运输安全提升行动。进一步加强道路运输车辆动态监督管理，指导各单位持续开展公路（道路）隐患治理，加强日常监管和审核验收。配合市交通综合执法支队丰泽大队进一步加强道路运输重点车辆动态监控执法监管，强化日常执法力度，依法查纠各类交通运输违法行为，维护辖区交通运输市场安全有序。积极配合区城管局开展城市道路提升行动。全面加强城市道路隐患治理，定期开展摆摊设点、占道经营、违规安装广告牌匾等影响交通行为专项整治，逐年优化城市道路网和交通安全防护设施。
4、街道农办配合区农业农村水利局开展“平安农机”示范创建行动。持续开展“平安农机”示范创建活动，指导、督促“平安农机”示范乡镇创建。
5、街道安办配合区应急局开展应急救援提升行动。指导各单位开展应急演练和应急处置工作，督促修订完善各类应急预案，提高应急处置应对能力和水平。
6、街道综治部门要与辖区餐饮娱乐场所签订协议，明确经营者要承担劝阻消费者不要酒后驾驶的义务。
五大工作机制、“一部门一行动”具体要求和任务分解表详见附件。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各有关部门分管领导和下社区党政领导要提高政治站位，明确目标责任，细化具体方案，各牵头单位要制定专项细化实施计划，加强组织部署，切实把三年专项行动作为“一把手工程”抓好抓实。
（二）健全保障机制。各社区、有关部门要加大经费投入力度，完善道安组织架构，配齐道安专职人员，切实保障隐患整治、劝导站建设、交通安全协管员和劝导员工资等道安各项工作经费。
（三）严格督导考评。街道将把加强道安工作目标考核，建立工作月通报制度，并适时开展明查暗访，跟踪督促工作进展。对工作成效明显的，要及时推广经验和做法；对工作被动应付、措施落实不力或事故多发的，将采取通报、约谈、挂牌督办等措施，推动工作落实。
附件：1.五大工作机制任务分解表
2.“一部门一行动”任务分解表
附件1
道安综合整治三年专项行动五大工作机制任务分解表
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序号 |
目标任务 |
具 体 要 求 |
责 任 单 位 |
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一、健全完善道路交通安全管理责任机制 |
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1 |
严格落实监管责任 |
认真落实党政领导干部安全生产责任制，将道路交通安全工作与经济建设和社会发展同部署、同落实。各相关部门主动履行道路交通安全监管责任，指导本行业开展道安综合整治工作，督促安全生产主体责任落实 |
道安工作领导小组各成员单位 |
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二、健全完善道路交通安全源头监管机制 |
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2 |
强化车辆安全监管 |
加强机动车产品生产一致性和市场准入监管。贯彻落实全省加强电动自行车生产、销售、维修改装和使用管理有关规定。加强对低速电动车生产、销售、道路通行的安全监管。严格落实机动车检验、维修、报废等监管，严厉打击生产、销售不合标机动车、非法改装、拼装和逾期未检验、未报废等违法违规行为。 |
企业办、城管办 |
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三、健全完善道路交通安全隐患排查治理机制 |
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3 |
深化城市道路交通文明畅通提升行动计划 |
加强城市道路提升改造和隐患整治，制定城市交通安全管理设施管理办法，落实统一的归口管理和经费保障。完善城市建设项目交通影响评价体系，大型建设项目100%通过交通影响评价。 |
重点办、城管办 |
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4 |
滚动排查治理道路隐患 |
加大对临水临崖、急弯陡坡、隧道桥梁、交叉路口的隐患排查，逐年将排查出的事故多发和危险隐患点段，按督办标准分别纳入各级政府为民办实事项目，推动隐患整治措施落到实处。 |
重点办、城管办、各社区 |
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四、健全完善公路交通安全防范管控机制 |
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5 |
夯实农村基层基础 |
完善示范村居及劝导站建设，推进劝导工作向社区、厂区、景区及校园周边延伸。到2021年，每个村居配备不少于2名专兼职交通安全协管员，国省县道沿线村居主要出入口100%建成交通安全劝导站；国省县道沿线或双向4车道以上公路（含乡村道路）沿线农村交叉口100%落实交通安全设施“五有工程”（有减速坎、警示牌、路中隔离、监控和路灯照明。 |
道安办、宣教办、各社区 |
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五、健全完善道路交通安全宣传教育机制 |
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6 |
开展文明交通素质教育 |
开展交通安全宣传“七进”（进企业、校园、机关、社区、农村、家庭、公共场所）活动。严格落实各中小学交通安全教育地方课程表，确保每年不少于4个课时。开展“零酒驾”乡镇（街道）、村居创建和文明交通进驾校“五个一”活动。建立交通安全信用体系，推动将严重交通违法、责任事故等信息纳入个人征信记录并提供共享服务。 |
城管办、道安办、宣教办、安办、各社区 |
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7 |
推进交通宣传载体建设 |
到2021年，建成1个市级综合型道路交通安全宣传教育基地，至少建成2个农村专项宣教基地、配备1台多功能交通安全LED流动宣传车。 |
道安办、各社区 |
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附件2
道安综合整治三年专项行动“一部门一行动”任务分解表
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序号 |
任 务 计 划 |
具 体 要 求 |
时 限 要 求 |
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1 |
街道宣教办配合区教育局开展校园及周边道路交通环境提升行动 |
加强和规范校车管理，指导相关单位逐年排查县道及以上公路（或城区主干道）沿线校园及周边道路安全隐患，并按照“一校一策”，制定并落实标志标线完善、交通乱象整治、上下学高峰期交通组织等交通环境提升行动方案 |
逐年排查、逐年制定“一校一策” |
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2 |
街道企业办配合工信科技局开展车辆生产企业安全监管行动 |
配合落实省工信厅编制的非机动车产品目录，指导电动自行车生产企业落实《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）。2019-2020年，按照低速电动车规范管理和相关技术标准要求，引导有条件的低速电动车企业转型升级。2020-2021年，按照新能源汽车安全技术标准，指导新能源汽车生产企业做好工作落实。 |
按省、市部署要求和时限开展相关工作 |
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3 |
城管办配合交警支队丰泽大队开展交通文明安全意识提升行动 |
定期分析研判交通形势，紧盯重点人、车、路和重点违法，加强路面管控，严查严重交通违法。加强警示宣传教育，积极策划和组织文明交通系列宣传报道，推广微博、微信和手机客户端等新媒体作用，组织开展文明交通宣传作品评选活动 |
长期工作，定期开展 |
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4 |
城管办配合区住建局开展渣土车综合监管行动 |
深化渣土车综合管理，按照上级部署，推广使用符合泉州市渣土车专用技术标准的新型车辆，进一步加强渣土车管控平台的监督管理和指导，做好建设项目渣土车运输源头管理，督促工程建设、施工单位严格执行建筑垃圾和渣土处置管理规定。 |
按照上级部署同步推进 |
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5 |
城管办配合区城管局开展城市道路提升行动 |
全面加强城市道路隐患治理，定期开展摆摊设点、占道经营、违规安装广告牌匾等影响交通行为专项整治，逐年优化城市道路网和交通安全防护设施。 |
每月开展不少于1次专项整治。 |
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6 |
城管办配合市交通综合执法支队丰泽大队开展道路运输安全提升行动 |
依托省级卫星定位公共服务平台，落实道路运输车辆动态监督管理和定期考核制度，规范违规和异常数据的发现、反馈、处置等闭环流程。加大打击非法营运工作力度。 |
长期工作，定期开展 |
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7 |
城管办配合市道路运输管理处直属运管所 |
严格履行道路运输管理职责，依法开展道路运输安全提升行动。进一步加强道路运输车辆动态监督管理，指导各单位持续开展公路隐患治理，加强日常监管和审核验收 |
长期工作，定期开展 |
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8 |
街道农办配合区农业农村水利局牵头开展“平安农机”示范创建行动 |
持续开展“平安农机”示范创建活动，指导、督促每个县（市、区）重点抓好1个“平安农机”示范乡镇创建。 |
2019年完成30%，2020年完成60%， 2021年完成100% |
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9 |
宣教办配合区文体旅游局开展旅行社租赁旅游包车治理行动。 |
加强旅行社购买交通服务环节的管理，加大旅游交通安全宣传和教育培训，督促其租赁有资质旅游车辆，为游客提供有效安全保障。 |
长期工作，定期开展 |
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10 |
街道安办配合区应急局开展应急救援提升行动 |
指导各单位开展应急演练和应急处置工作，督促修订完善各类应急预案，提高应急处置应对能力和水平。 |
每年组织开展不少于一次重特大交通应急处置预案综合演练 |
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11 |
企业办配合区市场监管局开展车辆经营销售领域监管行动 |
2019年以电动自行车为重点、2020年以低速电动车为重点、2021年以机动车为重点，部署开展销售领域专项整治行动，严厉打击销售非法改装、拼装以及不符合国家标准等违法违规行为。 |
根据重点，逐年制定方案开展专项整治 |
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