近日,农业农村部公布了2022—2023年度平安渔业创建示范名单,确定新申报的29个县(市、区)、复核合格的83个县(区、市)为2022—2023年度全国平安渔业示范县,新申报的16座渔港、复核合格的34座渔港为2022—2023年度全国文明渔港。丰泽区获评全国渔业平安示范县。
近年来,丰泽区渔业安全生产工作按照“安全第一、预防为主、全员参与”的原则,认真落实省市相关部门文件精神及安全生产工作会议精神,突出工作重点,狠抓薄弱环节,干事创业,担当尽责,全区渔业安全生产形势保持了平稳向好态势,并顺利通过农业农村部全国渔业平安示范县复核。
重建章立制 强化规范引领
建立工作机制。区委区政府高度重视渔业安全生产工作,分管区领导定期带队一线检查、专题部署相关工作,协调解决困难问题;成立以区农业农村和水利局主要领导为组长,区农业农村和水利局分管领导、区海洋与渔业执法大队主要负责同志为副组长的渔业安全生产工作(渔船管控工作)领导小组,统筹指导全区渔业安全生产工作。指导各涉渔街道、社区结合网格化管理工作机制,建立健全街道、社区包船到人机制,基本实现渔船管理无缝衔接。
严格落实会商调度制度。每月召开安全生产工作会议,及时传达各级安全生产会议精神,全面部署渔业安全生产工作;定期与丰泽公安分局、丰泽海事处、泉州海警局丰泽工作站等涉渔部门召开联席工作会议,分析研判渔业安全生产形势,明确工作重点,制定工作措施。
落实检查督导机制。结合岁末年初安全生产百日攻坚专项行动、安全生产执法攻坚年行动、重大事故隐患专项排查整治等,采取定期检查、随机抽查等方式加强对渔船、渔港的检查指导,建立隐患排查整治“四个清单”,及时消除风险隐患。
泉州市渔业安全生产重点工作会商调度会暨小型渔船标准化建设现场观摩会走进丰泽蟳埔渔人码头
强提技赋能 夯实管理基础
注重思想赋能。在我区重点涉渔社区召开家属参加的宣传警示会,以案释法,用身边的事例教育船主家属动员船主配合做好渔船管控工作;联合街道、公安分局等部门开展入户警示教育,强化渔民及家属安全意识,营造人人参与的良好氛围;累计入户100户、教育警示渔民及家属近400人次,发放伏季休渔宣传单等700份,悬挂横幅50条。
注重技术赋能。开展安全技能培训演练,提升从业人员能力素质,2020年至今,联合中泉船务培训公司累计开办普通船员培训班47班,培训船员1457人,考核通过1439人;开办职务船员升级培训班25班,培训职务船员256人,考核通过256人;与社区、街道、边防派出所共同举办政策宣讲培训,引导渔民算清“违法成本”,筑牢渔民自我管控思想防线,截至目前,举办政策宣讲10次,培训渔业从业人员500人次。
注重设备赋能。完成56艘大中型海洋捕捞渔船天通电话安装工作、全区300艘海洋捕捞渔船插卡式AIS安装工作;与飞通公司(AIS运营商)、星联公司(北斗定位系统运营商)协调在我区设立维修点,确保渔船通信设施能够得到及时有效的维护保养、所有渔船24小时处于可监控状态;统一为12米以上大中型海洋捕捞渔船购置船用救生圈174个、救生衣24件,及时更新完善救生设施。
全覆盖监管 防范应对风险
动态监测到位。严格落实24小时值班制度,每天安排专人运用中国渔政管理指挥系统、北斗示位仪、AIS等设备系统,监控所有在册渔船;组建五个巡查小组,每天不间断进行岸线巡查,确保早发现、早预警、及时召回;严格落实渔船点验和报平安制度,按时间节点提醒渔船民报平安和上报数据。
隐患整治到位。严格落实登船检查制度,2020-2023年共开展安全专项检查30次,日常巡查抽查1000余次,登临检查渔船2000余艘次,重点对渔船的救生、消防、通讯、导航等设备的配备和运行情况进行检查,发现安全隐患2100余个(次),发出整改通知书100余份,组织回头看25次,确保所有安全隐患全部整改到位,形成工作闭环;推进渔船标准化建设,发现并整改隐患3000个,标准化建设评估达标率100%。
信息预警到位。建立渔业工作群、渔船管理工作群、渔船主(长)通信录,畅通信息流转渠道,确保所有信息能够第一时间传达到位;利用微信工作群、北斗终端、短信等联络渠道,定时不定时发送信息,要求渔船员关注气象信息、通信导航状况、作业安全、作业区域等基本情况,自2020年以来,累计发送气象信息、通信导航状况、作业安全、作业区域等各类提醒预警信息约2000条。
严执法打击 提升震慑力度
联动有序。与泉州海警局丰泽工作站签订《执法协作配合办法》,与丰泽海事处、泉州市公安局丰泽分局、泉州海警局丰泽工作站签订《深化执法协作联合机制合作备记录》,与丰泽海事处签订《海上交通安全执法合作会商机制》,实现信息共享、执法联动;自2020年以来,累计开展联合执法行动38次,巡查海域700海里;开展联合宣传行动13次,商渔船面对面7次,参加重点渔船船长船东150人次。
惩戒有力。配合街道、社区排查习惯赴敏感海域作业渔船,对掌握的重点船只及人员建档立卡,明确监管责任人,强化日常监督,防止漏管失管。严厉查处涉渔违法违规行为,2020年以来,累计办结行政执法案件19起,处罚18人,罚款14.81万元;移送刑事案件1起,犯罪嫌疑人1人;协助市支队办理行政处罚案件1起,处罚1人;协助石狮执法大队办理涉刑案件1起;协助海警丰泽工作站办理行政处罚案件1起,罚款2万元,办理涉刑案件3起。
约谈有效。建立约谈制度,根据日常值班情况,联合街道、边防派出所约谈屡次赴敏感海域作业船长(主),进一步提升渔业从业者守法自觉性、安全生产主体责任意识,2020年以来,累计约谈30次,约谈船主(长)140人次。
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