根据区委巡察工作统一部署,2024年10月12日至11月22日,区委巡察二组对区直机关工委开展了巡察,并于2025年2月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以高度的政治自觉和责任担当,切实抓好巡察整改
(一)统一思想认识,切实提高政治站位。区直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚决落实巡察整改主体责任。区委巡察反馈会后,及时召开巡察整改动员会,对巡察整改工作进行全面动员部署,层层传导压力,推动工委全体干部职工把思想和行动统一到巡察整改部署要求上来,不折不扣把各项整改要求落到实处。
(二)加强组织领导,压紧压实整改责任。及时成立巡察整改工作领导小组,由工委主要领导任领导小组组长,其他领导为成员,领导小组下设办公室,各股室负责人为办公室成员,具体负责巡察反馈意见整改落实。2025年2月12日以来,已召开会议研究巡察整改工作5次,开展民主生活会1次,扎实推进巡察整改工作落实到位。
(三)坚持问题导向,逐项细化整改措施。根据巡察反馈问题先后召开工委巡察整改工作领导小组会议、党工委会专题研究工委巡察反馈问题整改工作方案,梳理巡察问题,细化分解任务,明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限,建立整改台账,实行销号管理。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题
(1)针对政治理论学习不够到位的问题。
整改进展情况:一是制定工委2025年度理论学习中心组学习计划,统筹个人自学安排、集体研讨组织等工作,合理安排学习专题,及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神,2025年已开展中心组学习7次。二是与区委宣传部联合印发《关于开展2025年度党委(党组)理论学习中心组巡听旁听的通知》,由工委领导带队成立4个工作组对12个区直单位党组(党委)进行实地督导。三是严格落实“第一议题”制度,规范党工委会议记录,2025年11次党工委会均将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神列入议程。
(2)针对学用结合不够紧密的问题。
整改进展情况:一是印发《关于开展“党旗红 走前列”主题活动全面推动机关党建高质量发展的通知》,开展“凝心铸魂”“固本强基”等5项行动,推动基层党务干部加强日常工作交流,党支部“结对子”帮促共建,做到抓“两头”带“中间”,提高机关党组织整体建设水平,对下辖机关党组织已分4类建立评星定级台账,机关党支部先进比率达78%,良好比率达100%。二是政法、教育系统党委选派党建指导员59名到民办学校和律所等社会组织党支部提升规范化建设水平,发挥红色矩阵作用,每季度组织“理论联学日”,通过共读经典书目、共研政策文件、共办专题研讨,推动理论学习系统化、常态化、实践化,实施“双培双带”行动计划,组织党员干部“1+1”结对共学。
2.关于履行职能不够到位的问题
(1)针对指导区直机关党的建设不到位的问题。
整改进展情况:一是加强对换届工作的指导,对换届选举材料、流程进行把关审核,向今年期满需要换届的政府办系统党委印发《丰泽区直机关基层党组织换届告知书》,政府办系统党委按时序推进换届选举工作。二是组织今年期满需要换届的政府办系统党委学习《党组织选举工作手册(第三次修订本)》,学习文件材料的归档和会后总结的工作标准等内容,推动换届选举材料规范管理。三是督促系统党委配齐工作人员,经贸系统党委的纪委书记已配备,政府办系统党委纪委书记候选人预备人选已确定,换届后将正式配备。四是指定1名工委工作人员专门负责发展党员工作,并安排到组织部学习发展党员业务,在发展党员过程中及时将材料清单和模板发送给相关党组织,并通过电话沟通等形式解决发展党员相关问题50余个。
(2)针对督促区直机关党组织履行党建主体责任不到位的问题。
整改进展情况:一是印发《关于调整机关党建工作挂钩联系点的通知》,工委领导班子成员结合日常走访调研及时督促各单位整改巡视巡察反馈的机关党建存在问题。二是加强对下拨党费使用情况跟踪,2023年6月拨付妇联党支部党员教育管理经费2万元已及时使用。三是对整建制转移加强工作指导,东南医院党组织关系已从市卫健局转移至丰泽区。四是开展2024年度抓基层党建述职评议,细化7个评议指标,并将评议结果制成《2024年度抓基层党建民主评议情况反馈表》向13个党委发放。督促各党委报送《述职整改进度情况表》,点评和查摆的50余个问题已整改完成。
(3)针对机关党建工作成效不明显的问题。
整改进展情况:一是印发《关于开展2025年度区直机关特色党建项目展评工作的通知》,并将党建项目展评成绩纳入区直单位机关党建年度考核内容,激励各单位创先争优,采取项目化管理手段,结合日常走访调研,指导各单位创建特色品牌17次,择优分享交流2024年度8个优秀党建品牌,推动各单位互学互鉴,提升品牌建设质量。二是于4月25日召开党工委会研究群团组织工作,在起草《2025年区直机关党的建设工作要点》中同步部署区直机关群团工作,2024年度工作总结已补充群团工作开展情况,利用区直机关工会工作群,部署推动情暖职工等系列活动,指导基层工会完成换届、补选3次。
3.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题
整改进展情况:一是调整机关党建工作挂钩联系点,工委领导干部深入联系的基层党组织,通过访谈、座谈会等形式,广泛收集党员干部对意识形态工作的看法和意见,查摆掌握日常工作中存在的潜在意识形态风险点。二是严格落实网络意识形态工作责任制,组织区直机关工委干部职工签订网络安全责任书,利用共产党员网、福建网络干部学院等平台对全体干部开展意识形态(网络意识形态)培训,制定《区直机关工委信息发布“三审三校”制度》,从制度层面规范网络信息发布流程。三是按照区意识形态工作定期调度机制的要求,每月严格准确开展分析研判,并及时报送研判材料,1-5月均及时于每月10日前报送。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于落实全面从严治党主体责任不够有力的问题
(1)针对党工委对落实主体责任不够重视的问题。
整改进展情况:一是压实主体责任,严格执行党工委每半年研究一次全面从严治党工作制度,于4月25日召开会议研究全面从严治党工作,制定2025年区直机关工委落实全面从严治党主体责任年度任务安排。二是加强业务培训,于5月28日举办机关党务(组工、纪检)干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育暨业务培训班,强化党务(组工、纪检)干部政治素养和业务能力,组织开展系统纪委书记新任职谈话,将《丰泽区纪委办理恢复党员权利工作程序、要求及文书格式》《区直党员党纪处分决定和执行流程》等业务材料分发给相关党组织,规范工作要求。
(2)针对“一岗双责”落实不到位的问题。
整改进展情况:一是于3月11日调整党风廉政建设责任制领导小组,于4月25日召开会议研究党风廉政建设,抓实班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任落实,工委党员领导干部廉政档案已全部建立完善。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,开展警示教育传达学习各级纪委下发通报典型案例14个。
(3)针对廉政风险防控机制不够健全的问题。
整改进展情况:制定下发《关于进一步开展廉政风险排查工作的通知》,组织开展廉政风险排查工作,工委2个股室的《岗位风险识别防控表》均按照最新职责内容完成更新。重新梳理全体党员干部的个人《岗位风险识别防控表》,排查“中风险”及以上的廉政风险点5个。
2.关于财经制度执行不严格的问题
(1)针对会计基础不扎实的问题。
整改进展情况:已完成往来款清理工作,并于2024年11月补充超额备用金8500元相关佐证材料并移交代理记账公司,代理记账公司于当月进行账务处理,该往来款已清零。同时,组织报账员和财务人员系统学习《政府会计制度》,严格要求在财政一体化系统录入时遵循会计制度规范操作,强化审核流程。此外,加强与记账公司会计人员的沟通协作,建立账目移交核对机制,确保账务处理的规范性和准确性,切实提升财务管理水平。
(2)针对财务管理不规范的问题。
整改进展情况:已全面完成原始凭证附件补全工作,要求财务人员在入账前严格审查原始凭证,确保每张凭证的发票、收据、合同等附件完整、真实、准确。同步修改完善《区直机关工委财务管理制度》,对报销内容、流程等进行细化规范。组织报销经办人、财务人员等开展专题学习,深入学习《泉州市丰泽区直机关培训费管理规定》等制度文件,强化业务能力。同时,严格履行合同签署要求,全面清查行政经费、工会账本凭证,对合同要素不全等问题即查即改,进一步规范财务管理工作。
(3)针对固定资产管理不规范的问题。
整改进展情况:已全面开展资产盘点工作,对现有固定资产进行逐一清查,详细核实名称、型号、数量及价值等信息,完成盘盈资产入账工作,并依规对无法使用资产进行报废处理,实现资产家底清晰明了。同时,明确各股室固定资产管理责任人,压实管理责任。组织财务人员深入学习《丰泽区直行政事业单位国有资产管理规定》《丰泽区直行政事业单位固定资产日常管理规定》等规章制度,进一步规范固定资产配置、采购审批及日常管理流程,切实提升资产管理的科学性和规范性。
3.关于机关作风建设成效不够明显的问题
(1)针对弘扬“四下基层”优良传统作风不够到位的问题。
整改进展情况:深化“三进三助争先锋”主题活动,争当机关营商助企先锋,积极融入社区、园区、厂区“三区联创”活动,建立畅通联系渠道不叫不到、沟通解决问题随叫随到、疏通政策传导说到做到、打通部门壁垒服务周到的服务企业“四通四到”机制,通过转发“看丰泽”公众号等形式向企业宣传丰泽区一次性稳就业奖补政策申领攻略等推文,促进辖区企业稳岗位、稳生产、稳增长。
(2)针对结对共建工作开展不扎实的问题。
整改进展情况:一是将在职党员进社区报到,参与小区治理纳入工委党员承诺内容,工委党员均到居住或挂钩小区报到,与挂钩的大坪社区签订2025年度共建协议,帮助解决问题2个。二是印发《关于进一步推动全区机关企事业单位党组织和党员社区报到参与小区治理的通知》,要求签订共建协议并落实共建计划,区直机关事业单位党组织与84个社区党组织均已签订共建协议表。
(三)聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.关于党工委领导作用发挥不够充分的问题
(1)针对落实党建主体责任不到位的问题。
整改进展情况:一是贯彻落实好习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示精神,召开机关工委务虚会研究谋划机关党建工作,于4月25日的党工委会研究2025年《全区机关党的工作要点》。二是拓宽理论学习中心组学习渠道,2025年来已通过集体研讨、座谈交流等形式开展中心组学习7次,中心组成员均结合岗位职责认真撰写发言提纲,2025年度集体学习研讨在学习总次数的比重超过50%。
(2)针对党建引领作用发挥不明显的问题。
整改进展情况:一是围绕区委、区政府“5610”专项行动等重点工作中心工作,谋划开展“党旗红 走前列”主题活动,推进“先锋示范”行动,印发《关于进一步推动全区机关企事业单位党组织和党员社区报到参与小区治理的通知》,推动区直机关事业单位党组织与84个社区党组织签订共建协议表,组织开展创建党员先锋岗、党员承诺践诺等活动,2000余名党员下沉一线开展各类服务,67名法官、49名检察官、101名律师挂钩463个小区提供法律咨询,协助化解矛盾纠纷。二是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,按照巡察整改要求召开工委巡察整改专题民主生活会,认真严肃开展批判和自我批判,发言材料均经主要领导审签后报送民主生活会区委督导组、区委巡察二组和区纪委第一纪检监察室审核,并邀请区委督导组、区委巡察二组和区纪委第一纪检监察室列席参加。三是组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,在工资调整后于3月份对工委干部的党费基数进行重新核算,1名党员组织关系3月下旬转入我支部后及时于4月开始收缴党费。
(3)针对议事规则执行不够到位的问题。
整改进展情况:对现有的议事规则进行全面梳理和修订,将非工委委员的区管干部纳入工委会参加对象,组织班子成员学习议事规则和相关制度,2025年来11次工委会“一把手”均落实末位表态。于4月15日、4月25日的党工委会研究政府办系统党委召开党员大会进行换届选举事项,于4月25日的党工委会研究2025年《全区机关党的工作要点》。
2.关于选人用人工作不够规范的问题
(1)针对督促系统党委配备党务干部不够到位的问题。
整改进展情况:向经贸系统党委、政府办系统党委等相关系统党委进行提醒、督促整改,经贸系统党委副书记已配备,政府办系统副书记候选人预备人选已确定,近期换届后将正式配备,党群系统党委党办已指定一名专门人员履行党办主任职责,党办各项工作正常运转。
(2)针对干部档案审查不严肃的问题。
整改进展情况:一是于4月10日邀请区委组织部干部管理业务骨干对我委档案审查人员培训《干部人事档案工作条例》《丰泽区股级干部选拔任用实施办法》等政策法规,提升档案审核等人事工作水平。二是与福建农林大学交通与土木工程学院联系,福建农林大学交通与土木工程学院出具有关说明,查证上级党委预审时间填写为2018年5月15日为党务人员工作失误,校核确认上级党委预审时间为2018年4月28日,时间早于接收预备党员时间2018年5月4日。
(3)针对干部因私出国(境)管理不够规范的问题。
整改进展情况:已建立直属党委因私出国(境)保留党籍动态管理台账,并指定专门人员进行管理,2025年以来4名直属党委党员登记办理因私出国(境)保留党籍手续时均登记存底。
(四)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面
1.关于巡察发现问题整改不到位的问题
整改进展情况:一是组织对区直机关工委下辖13个党委的机关企事业单位党组织换届情况进行一次全面调查梳理,收集
汇总13个党委《2025年党委批复换届的基层党组织到期换届名单》,摸清本年度换届底数,发挥党员e家平台作用,2月18日下发工作提醒,推动下辖机关党组织补充完善换届选举功能模块。二是已将党务干部队伍建设和换届情况纳入本年度抓基层党建述职评议考核和绩效考核的重要内容,推动各级党组织书记履职尽责。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察期间,未发现反映区委区直机关工作委员会党员干部的问题线索。
经过一段时间的集中整改,区直机关工委的整改工作取得了一定的成效。在肯定阶段性成果的同时,我们清醒意识整改工作仍存在攻坚难点需持续推进,部分中长期整改项目需构建长效机制。下一步,区直机关工委将深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,持续抓好反馈意见的整改落实,系统推进整改任务落实,从制度层面巩固深化整改成效。
一是突出政治统领,筑牢思想根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,持续加强政治机关意识教育,落实全面从严治党主体责任要求,按上级部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,切实提升党员干部政治素养、政治担当、政治能力,走好践行“两个维护”的第一方阵。
二是坚持靶向施策,深化整改质效。严格对标巡察整改标准要求,以抓铁有痕的韧劲落实整改方案,实施台账式精细管理,分层分类推进问题处置,对已整改事项防范问题反弹,对复杂难点事项实行领导包案制,建立时间倒逼机制,确保整改工作全领域覆盖、全链条闭合。
三是聚焦标本兼治,建立长效机制。充分运用区委巡察整改成果,找准推进机关党建工作中的短板和差距,进一步梳理工作中的难点问题,补短板、强弱项,持续细化标准、完善制度,将整改成效融入全面从严治党体系建设、机关工委重点工作中,以高质量机关党建助力丰泽21世纪“海丝名城”核心区建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:22505009;通信地址:泉州市津淮街31号丰泽区公务大楼,邮政编码:362000;电子邮箱:fzqwzzb9@163.com。
中共泉州市丰泽区委区直机关工作委员会
2025年7月4日
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