根据区委巡察工作统一部署，2025年12月26日至2026年2月6日，区委巡察一组对丰泽城建集团党委开展了巡察。4月10日，反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

一是强化组织领导，压实整改主体责任。丰泽城建集团党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，第一时间成立由党委书记、董事长任组长的巡察整改工作领导小组，召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题、带头落实整改。党委会议专题研究制定整改方案，针对反馈意见逐条梳理、逐项分解，建立整改工作总台账，将整改任务细化到具体责任人和完成时限。实行每周更新台账的动态管理机制，由专人负责跟踪整改进度，每周汇总更新一次，对进展缓慢的事项及时督促推进，确保整改任务逐项按期完成、对账销号。

二是聚焦政治巡察要求，提升思想认识高度。整改工作始终坚持对标对表，从政治高度审视和推动巡察整改工作，把整改落实与学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述结合起来，与落实区委、区政府决策部署结合起来，切实做到从政治上看问题、从思想上找根源、从行动上见成效。整改过程中，注重举一反三、标本兼治，把解决共性问题、突出问题与完善制度机制、深化改革创新结合起来，做到以改促建、以建固改。

三是履行第一责任人职责，全程跟进督办。集团党委书记切实担负起巡察整改第一责任人职责，坚持以上率下、靠前指挥，对巡察整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点线索亲自督办。整改期间，主持召开会议专题研究整改工作4次，对重点难点问题实施挂图作战、销号管理，逐项逐条听取整改进展汇报，逐个问题研究推进措施。截至目前，反馈的32个具体问题中，已有30个完成整改销号，制定及修订完善制度27项，共挽回一定经济损失，以实实在在的整改成效回应巡察监督。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述不够到位的问题。

（1）针对推动党的领导融入公司治理各环节发力不足的问题。

整改进展情况：已完成。一是启动2020年9月以来重大事项前置研究排查整改工作，对未履行前置研究的9项重大事项逐一梳理，明确每项事项的具体内容、涉及领域及未履行前置程序的原因。二是全面开展集团控股所属企业“党建入章”、“双向进入、交叉任职”专项排查核实工作。已完成36家控股所属企业章程修订并落实党建入章；同步完成城运集团、建筑产业园运营公司两家权属企业领导班子“双向进入、交叉任职”配置。三是结合集团经营管理、议事决策实际工作需要，系统梳理现有议事规则短板，印发《泉州丰泽城市建设集团有限公司会议议事管理办法》，进一步规范各类会议议事范围、决策流程、权责划分，健全集团规范化议事决策运行机制。

（2）针对提升公司治理体系和治理能力现代化用力不够的问题。

整改进展情况：已完成。一是33家权属企业中，仅商业保理公司、鼎丰物业等7家参与市场化竞争，已完成该7家权属企业落实“三重一大”决策制度建设工作，规范企业重大事项决策程序，筑牢经营风险防控底线，其余权属企业均为平台型企业或暂无参与市场化经营，由集团统筹管理。二是完成恒丰公司、海丝装配式公司等7家权属企业《2026年度经营业绩责任书》编制工作，9个经理层均签订责任书，科学设定利润总额、营业收入等核心效益指标，并已正式行文呈报区国资委审批，为全面推进任期制和契约化管理积累先行经验。三是组织泊丰公司、商业保理公司等7家权属企业集中开展“三重一大”决策制度专题学习，通过制度解读、案例分析和对照自查相结合的方式，推动各级管理人员准确掌握决策程序、议事规则和执行要求，切实增强制度执行的自觉性和规范性。

（3）针对履行国企职责使命和社会责任仍显不足的问题。

整改进展情况：已完成。一是针对区委、区政府“5610”专项行动分解任务中13项滞后整改事项已全部整改完毕，5个逾期未完工“为民办实事”项目现已全部完工。二是完成师范附小华大校区、知创产业园、环山北路、环山西路、南埔路、城环路等12个项目建设，有序推进泉州第五中学华大校区、书香悦璟、泉州市丰泽区颐丰医养养老综合项目、南埔山汽车城、南埔山旅游基础配套设施、南埔山市政道路及配套等7个项目建设，在建项目进度满足市“抓城建提品质”年度计划目标节点要求。

2.关于落实国企改革三年行动、深化提升行动有差距的问题。

（1）针对聚焦主责主业管理不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是落实权属企业“一企一策”编制与落地督导工作，组织企业编制“一企一策”经营方案，明确各板块发展路径与重点任务，除因股权变更、管理主体调整等特殊情况暂未纳入的企业外，其余企业均已完成方案编制并统一汇总。同时建立常态化督导机制，定期对照方案目标核查经营推进情况，逐项督促企业落实发展举措。二是优化完善投资管理台账体系。完成投资月报、季报标准化优化，及时跟进了解企业经营规划和运营动态，动态跟踪企业经营质量。三是开展低效无效企业及资产清退处置。对长期业务停滞的低效企业完成注销清退，相关实物资产通过线上平台开展公开拍卖处置，资产处置工作已完成。通过批量出清低效经营主体、盘活闲置实物资产，有效回笼资金，切实提高国有资产使用效益。

（2）针对产业结构优化布局不够合理的问题。

整改进展情况：已完成。一是锚定城市建设、产业运营核心主业，坚持公益属性与市场效益统一，拓展城市开发、园区运营、餐饮、文旅、金融、投资等多元业务板块，完成一级公司泉州丰泽城运产业集团有限公司组建，综合实力实现稳健跃升。二是做强跨境电商产业生态。围绕全球卖家孵化中心建设，持续推进招商引资与企业服务，稳步推进中心建设运营，完成既定招商工作，引进外地优质企业，构建起包含跨境财税、海外仓物流、卖家孵化、供应链整合、平台运营、内容出海于一体的完整产业体系。三是激活文旅体育消费场景。一方面国潮IP街区4月30日正式开街运营，上线“IP创新应用平台”并开展集中签约，依托“五一”档期策划系列文旅活动，累计接待游客超10万人次，相关工作获得15家以上权威媒体宣传报道；另一方面南埔山活力街区落地国家级、省市级高水平赛事4场，集聚参赛、观赛人员2000余人，有效提振街区商业活力，相关成效得到各级主流媒体专题宣传。四是加快科创项目研发转化。多个重点科创项目有序推进，已成立科创项目运营主体公司，完成项目资产作价入股全部前期手续，资产交付工作落地，同步进场开展室内装修施工，为后续技术研发、公共科创服务平台运营奠定硬件基础；另一科创项目已敲定投资方案，着手办理项目投资手续，先行进场装修，按期推进投产筹备工作，技术研发、成果转化与产业化进程同步加快，培育新的营收增长点。

（3）针对提升权属企业管理运营效能不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是健全常态化数据跟踪机制， 已建立权属公司月度、季度经营情况报送制度，持续强化对权属企业经营数据的动态监控与趋势研判，确保信息掌握及时、全面。

二是强化经营测算与决策支持， 计财部协同各业务部门，定期开展经营测算与分析工作，及时向管理层提供准确的财务数据和分析报告，为经营决策提供有效支撑。三是出台《泉州丰泽城市建设集团有限公司租金管理细则》、《泉州丰泽城市建设集团有限公司国有资产管理办法（试行）》，进一步规范资产运营与租金收取流程，夯实管控基础，堵塞管理漏洞。四是多措并举抓实项目经营，全力推进减亏增效工作。华创园项目列为区级重点项目，后续受相关政策性文件调整影响，项目政策性税收返还工作一度停滞。为扭转经营局面，知创公司精准施策、靶向发力，统筹推进各项提质增效工作。一方面，积极对接财政等相关部门，常态化跟进政策资金兑付事宜，全力推进资金催缴工作，目前该笔资金已完成财政审批全部流程。另一方面，严控项目运营成本，主动对接业主开展租金磋商谈判，有效压降租赁成本；对园区空置区域进行提质升级，盘活闲置载体资源，提升资产运营效益。

五是优化运营商考核机制，聚焦招商质效、园区出租率等核心指标，实行差异化、针对性考核，倒逼运营商压实招商责任、提升运营效能。持续拓宽招商渠道、加大客户洽谈对接力度，园区整体出租率较整改前显著提升，2025年园区出租率较2024年同比增长1.54%，全年实现租金营收约600万元，项目减亏增效成效凸显。

3.关于企业经营效益和发展动能较为不足的问题。

（1）针对市场化经营转型力度不够的问题。

整改进展情况：已完成。一是落实“一企一策”管理机制，分类施策、精准管理。督促各企业制定战略发展方案，明确经营发展路径；对盈利企业重点培育，如海丝装配式建筑科技有限公司积极推动参与市场化招标项目，现已中标1个；对亏损但仍有潜力的企业，优化经营方案、限期扭亏；对持续亏损企业果断处置退出，如针对融昇公司完成爬架、办公设备等实物资产公开拍卖处置及办公场所退租，有效回笼资金，杜绝租赁成本持续损耗。二是优化市场化考核管控机制，强化经营指标导向。对市场化经营类企业及合资控股企业，重点强化营收、利润等核心指标考核权重，优化绩效激励导向，推动试点企业逐步实施；同步加强专业人才培育，凝聚经营发展合力，并推进海丝装配式公司考勤及请销假管理制度（2026修订）和项目备案人员薪酬计入建设成本管理办法等制度落地。三是建立常态化投后监管体系，明确跟进频次与纠偏路径。加强合资合作提前研判，构建长效经营管理体系；定期跟踪企业经营动态，对偏离预期目标的企业及时预警、限期整改。

（2）针对园区开发运营成效不佳的问题。

整改进展情况：已完成。一是团队建设持续强化，印发《区城建集团“抓开放招商 促项目落地”2026年专项行动方案》的通知，组建专业招商专班，统筹整合集团招商资源，主动对接区级招商部门打通政企渠道；严格落实周调度，常态化梳理推进项目，为在谈及签约项目建立一项目一档案；全面推行项目全生命周期闭环管理，规范台账资料归集，统一数据报送标准，协同集团各部室及下属企业凝聚工作合力，保障项目顺利落地。二是招商入驻率稳步提升，建筑产业园产业可租赁面积34010㎡，已出租27167㎡，招商率达80%，租金收缴率提升至97%。数字经济产业园建立招商矩阵，多渠道开展资产推介，新增在谈意向企业4家、新签企业4家，清退不合规企业6家，资产盘活效率稳步提升。三是重点企业进驻加速，建筑产业园新引进汇业（福建）电力、厦门冰天信息科技、中建龙大建设等18家建筑关键领域优质企业，累计入驻企业366家。知创园新增企业15家，累计入驻265家，引进厦门仲裁委，与公安部第三研究所达成初步合作意向，弘方集团下游5家品牌企业入驻知创大厦，产业集聚效应初步显现。

（3）针对“丰”系列子品牌打造尚未成熟成型的问题。

整改进展情况：已完成。一是抢抓市场化转型机遇，全面梳理餐饮业务，清退亏损低效、高欠费、低毛利项目，解除低效餐厅承包合同，剥离不良业务资产。严控各项经营开支，精准压降无效成本。目前稳定运营4家在营餐厅，上半年营收超160万元，累计接待客流12万人次，餐饮市场渗透率稳步提升。二是针对物业盈利疲软问题，全方位降本增效，以智能设备替代基础岗位，推行员工一专多能模式，搭配物资集中采购，有效压降人力、物料成本。目前物业累计承接21个多元业态项目，服务面积近160万平方米、服务9400人，同步升级数字化维修、拓展居家维修业务；环卫业务累计承接241项，推行一体化精细保洁模式，增收渠道持续拓宽，市场承接能力显著增强。三是多元业态赋能发展，健全标准化管理制度，依托数字化管理平台提升运营效率，强化应收账款管控与合规风控，有效防范经营风险。同时深耕新业态布局，落地公寓民宿、新能源充电、文旅休闲、环卫服务等多元业务，完善智慧物业配套服务，持续培育专业人才、打磨品牌实力。

4.关于意识形态抓得不够严实的问题。

（1）针对中心组学习制度执行不规范的问题。

整改进展情况：已完成。已正式印发2026年度理论学习中心组专题学习重点安排，截至2026年6月，理论学习中心组累计开展研讨3次，所属3个党支部均常态化组织学习研讨，各开展2次，研讨占比达标要求稳步落实。

（2）针对意识形态工作责任制落实不到位问题。

整改进展情况：已完成。一是召开意识形态专题工作会议，重新审核近5年意识形态工作报告，精准查摆梳理出报告撰写中表述空泛、内容浅显、概括笼统等各类问题，全面摸清抓实意识形态工作薄弱环节，精准排查梳理出领域内各类潜在风险隐患，进一步夯实意识形态工作研判根基。二是完成班子成员2023年度述责述廉报告专项排查整改，精准整改3名班子成员报告中意识形态内容缺失问题，通过点对点督促、明确修改要点、限期补充完善，相关报告已全面补齐意识形态责任落实、风险隐患排查、阵地管理、工作推进成效等关键内容。三是建立实行意识形态工作主要负责人终审制度，进一步规范各类文稿政治把关工作，切实强化政治方向、舆论导向和价值取向的源头管控，确保各类文稿表述严谨、立场鲜明、导向正确。

（3）针对阵地管理存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：已完成。一是常态化征集新闻要素，制定公众号专项优化提升方案，各部门及权属企业按照板块报送信息。

二是拓宽宣传素材来源，深挖项目攻坚、环卫保洁及“知创园赛博国潮、上岸SEALAND星光夜营、蚝宅非遗体验”等素材，公众号内容多样性及可读性明显提升，增强公众号吸引力与互动性。三是厘清集团及各权属企业各宣传栏具体位置、责任部门，并对每次内容更新做好记录。分类管理内容，项目现场聚焦生产一线，主要发布安全警示、进度节点及施工规范；办公区侧重内部管理，主要发布制度通知、政策速递、活动预告及公告公示。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于集团债务、工程建设、采购等领域风险隐患较为突出的问题。

（1）针对债务风险积聚的问题。

整改进展情况：已完成。一是债务管理持续深化，在完成37.61亿元债务偿付的基础上，进一步细化债务台账，新增债务期限结构分析，实时更新利率变动情况，持续优化债权人沟通机制，确保后续无新增违约风险。二是资金回款攻坚有序推进，加强与区政府相关部门对接，初步明确南埔山片区后续批次土地成本性资金返还节点，预计近期可实现部分回款，集团现金流持续向好。三是市场化转型工作稳步落地，历史遗留问题处置启动实质性工作，逐步推进化解。四是深化融资结构优化工作，2025年有序开展到期债务转贷及高息债务置换工作，持续优化融资结构、压降融资成本，有效节约融资利息支出。五是存量债务置换工作取得阶段性突破，已完成全部高成本债务清单细化分类，正在与多家金融机构对接低成本融资渠道，达成1笔置换意向，涉及金额26000万元。

（2）针对工程项目建设管理不力的问题。

整改进展情况：未完成。一是针对巡察指出的10个直接指定施工单位项目，已全部完成合规性核查工作。经逐项调阅档案资料、核实决策程序，上述项目均严格按照集团相关制度规定履行了审批程序，未发现违规操作问题。二是针对部分已完工但未完成竣工验收的项目，明确责任单位和完成时限，实行挂图作战、对账销号，目前已全部完成竣工验收手续。三是针对110个超期3个月以上未完成结算的项目，已完成部分项目结算整改，剩余存量项目持续推进结算清理，明确结算时限，压实主体责任，并建立定期跟踪督办机制。四是针对已完成工程结算但未编报财务决算的项目，已完成部分财务决算整改，剩余项目集中归集资料加快编报。

（3）针对采购事项控制不严的问题。

整改进展情况：已完成。一是严格加强预算管控，压减服务采购支出，近两年财务咨询采购费用持续大幅压减，采购成本管控成效明显，已实现合理控制并有效降低集团本部财务审计费用，整改取得明显成效。二是招标代理机构已全额退还多计造价款项，集团进一步严格执行控制价审核程序，杜绝此类问题再次发生。三是出台《泉州丰泽城市建设集团有限公司国有资产管理办法(试行<span class="error-word em1" data-id="w9">)》，规范固定资产管理，对相关资产处置不规范问题，已按程序发函相关单位，商请解除相关协议并办理退款；因涉及资产划转和处置程序，需报请区政府批示后按程序推进，目前相关单位已委托第三方开展评估并启动上报流程，将按要求抓紧完成整改。

（4）针对生态环保、安全生产领域责任落实不力的问题。

整改进展情况：已完成。一是对12个在建工程项目、6处堆场裸土地块开展高频次、全覆盖的监督检查工作，累计检查798次，其中重点开展工地扬尘污染防治检查611次、堆场裸土覆盖检查168次、非道路移动机械尾气排放检查19次，共发现并督促整改各类环境问题486个，所有问题均按期整改到位、完成销号。对多次因扬尘问题被通报的施工单位进行违约处罚，相关电力管廊项目实施过程中，对施工单位违约行为开展处罚，落实项目履约管控。二是累计组织安全检查48次，针对发现的安全隐患及时下发整改通知单48份，督促责任单位整改消除安全隐患452项，实现隐患排查、整改、复核全流程闭环管理。三是2025年12月印发《泉州丰泽城市建设集团有限公司消防安全工作管理办法》《泉州丰泽城市建设集团有限公司在建工程质量安全生产检查办法》，2026年4月出台《泉州丰泽城市建设集团有限公司在建工程质量管理办法》，现有制度基本符合整改需求，将持续加强对已有制度修订。四是针对相关项目发生的安全生产事故，集团及施工单位已接受应急管理部门依法作出的行政处罚，并对相关责任人员依规作出警告处分，强化安全生产责任落实。

2.关于承担国有资产保值增值责任不够到位的问题。

（1）针对资产入账不规范的问题。

整改进展情况：已完成。一是将集团现有21.9万平方米房产全额调整转入“存货”科目核算，规范后数据已同步报送。权属城市运营有限公司10辆清洁冲洗车辆采购业务经核实，已同步完善凭证摘要内容。二是持续健全资产协同联动管理机制。统筹财务、工程、资产管理流程常态化实施联合盘点，开展在建工程、固定资产账实核查，动态管控项目转固节点，刚性落实完工即转固、转固即入账管控要求，细化固定资产明细台账，保障账实、账证、账账匹配，着力化解资产管理风险隐患。三是规范统一会计凭证摘要填制要求，清晰列示资产含税金额，压实各级资产管理主体责任，夯实资产全生命周期管理基础，筑牢国有资产安全屏障，切实防范国有资产流失风险。

（2）针对信息化建设不完善的问题。

整改进展情况：已完成。一是丰泽区国资国企综合监管平台已完成资产租赁合同等核心数据录入工作。二是已落实专人负责，并将平台数据更新工作纳入年度绩效考核。2026年4月20日通知各权属企业核查平台数据，督促各项目滚动更新，确保信息准确、及时、完整。三是2026年4月组织开展关于国资监管平台资产模块的培训，培训主要围绕资产巡检规范、租金核销与审核流程、企业微信日常使用等内容，帮助参训人员熟练掌握各项业务操作。四是2026年5月丰泽区国资国企综合监管平台项目启动会正式召开，由资产运行部定期督导各项目公司落实数据滚动更新，确保监管数据的时效性与准确性。

（3）针对制度体系不健全的问题。

整改进展情况：已完成。一是完善资产管理制度体系，正式印发《泉州丰泽城市建设集团有限公司国有资产管理办法（试行）》，厘清资产管理权责边界，填补制度空白，理顺管理职责。

二是全面摸清资产底数，对全集团资产数量、规格、权属、使用状态、分布点位开展全域清查梳理，统一编制资产清册，明确资产移交责任人，各权属企业确定资产接收人员、办结时，有序推进资产移交工作。三是规范资产租赁统一管控，归集整合各园区资产出租信息，建立租赁管理专项台账，由资产运营部实行统一牵头统筹，落实台账动态更新、常态化管控机制。

3.关于法治国企建设存在短板的问题。

（1）针对法治工作领导责任体系存在漏洞的问题。

整改进展情况：已完成。一是补齐法治总结工作短板，完成 2026 年上半年集团法治建设报告，全面梳理合规管理、风险防控等工作情况，解决长期未形成法治建设专项报告的问题。二是夯实法治专业力量，将持证法务纳入2026年度招聘计划，相关请示已报送区国资办，明确岗位须持有法律职业资格证。三是落实长效法律保障，长期聘请外部法律顾问，内外协同补足专业力量，缓解法务人员配置与企业规模不匹配的问题。

（2）针对依法治理依法经营存在差距的问题。

整改进展情况：已完成。一是健全案件管理机制，正式印发《泉州丰泽城市建设集团有限公司涉法涉诉事项报批制度》，规范各类纠纷案件上报、处置流程，实现涉法涉诉事项全流程报备，及时掌握案件动态，化解被动应诉风险。二是前置项目法律与合规审查，对所有在建、待建等近10个项目开展拉网式全面排查，逐项梳理手续办理情况并建立专项管理台账，紧盯施工许可等基建审批流程，杜绝先施工后补手续问题，压实项目前期合规审查责任。

（3）针对合规管理仍有不足的问题。

整改进展情况：已完成。一是健全合同管理制度，制度已明确合同应当载明违约责任、合同变更及解除条件等内容。已进一步修订完善制度，明确对相关人员未严格执行合同审批流程的，依规移交集团纪委严肃处置，审计部门将对合同会签情况开展不定期抽查。二是泉州市知识产权公共服务平台一期项目合同于2021年3月签订，签约主体为泉州丰泽华大科创园有限公司。2021年9月，区级批复文件明确华大知创园公司股权由丰泽区高新园区服务中心划转至集团。该合同签订时，丰泽区高新园区服务中心为监管单位，原对接人员现已离职。三是专题培训学习：组织员工开展《民法典》合同编及合同风险防控专题培训，提升员工风险防控能力。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面

1.关于落实全面从严治党“两个责任”存在温差的问题。

（1）针对主体责任压力传导不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是紧扣全面从严治党工作要求及集团经营发展重点任务，系统梳理管党治党各项工作事项，正式制定印发《主体责任事项清单》。通过清单形式逐项明确工作内容、对应责任部门、落实标准与完成时限，实现全面从严治党主体责任条目化、清晰化、可量化，有效打通责任传导链条。二是聚焦重点项目攻坚整改，西北洋排洪沟渠C段分洪渠工程已全面竣工。项目相继于2025年春节前实现通车、同年6月完成全部施工任务，省生态环境保护督察此前通报相关问题已整改销号、彻底落实到位。三是针对项目建设滞后问题，已按程序向区人民政府提交书面检查，并依规对相关责任人员作出处理。四是健全廉政谈话制度体系，制定印发《泉州丰泽城市建设集团有限公司廉政谈话制度》，本年度累计开展廉政谈话2次，涵盖23人次，常态化谈心谈话机制落地见效。

（2）针对监督责任落实不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是修订完成《管理人员和非管理人员违规违纪暂行处理办法（修订稿）》并组织专题培训解读；以华大卫生院项目为试点，设立“夯基筑廉”监督岗并挂牌，推进重点项目嵌入式监督，实现从“工作站”到“监督岗”的职能深化，延伸监督触角、做实一线监督。二是廉政教育与日常监督落实，一季度对2名重要岗位人员进行“一对一”廉政谈话，组织2场警示教育活动，覆盖中层及以上管理人员、重点岗位人员50余人次；完成工程廉政举报信箱制作，并在在建项目投放11个信箱，提升监督效能。三是开展区属国企国有资产管理情况专项审计，已形成审计报告征求意见稿并持续配合补充材料；将监督重点向物业管理、人事管理等其他业务领域延伸，开展全面排查整治，收到多条业务领域问题线索，开展谈话提醒、立案处置并作出纪律处分；同时，丰泽国资国企综合监管平台于2026年5月13日启动，推动监管工作数字化、智能化转型。

2.关于国企党建工作不够扎实的问题。

（1）针对党组织不健全的问题。

整改进展情况：已完成。一是实施园区党支部更名调整，明确仅建筑产业园建设运营公司、城运集团公司等2家公司开展实体化运营且管理层配备党员，符合单独组建党支部及“双向任职”条件。完成建筑服务产业园区党支部、育成基地园区党支部分别更名为中共泉州市建筑产业园建设运营有限责任公司支部委员会、中共泉州丰泽城运产业集团有限公司支部委员会，依据人事隶属关系同步理顺党员组织关系。二是明确2家试点企业党支部职责分工，压实国企党建主体责任，推动权属企业管理人员担任党支部支委委员，实现党组织班子与企业经营管理层双向进入、交叉任职，促进党建工作与企业生产经营深度融合，确保党组织在实体化运营中发挥引领作用。三是针对党员占比偏低问题，于5月份系统推进发展党员工作，累计收到入党申请书24份，与过去五年申请入党总人数持平，有效壮大了入党申请人队伍，同步落实常态化培育举措，开展定期培训、谈心谈话并全程跟踪成长情况。

（2）针对党员教育管理不到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是对未办理保留党籍、未请假报批出国出境的同志进行提醒谈话，并完成出入境管理制度修订工作，结合上级相关要求，梳理现有制度漏洞，重点明确党员干部出国出境请假报批流程、党籍保留办理规范、违规处理办法等核心内容。二是全面启动2020年9月以来党费收缴情况核查工作，重点完成3名年薪制党员少缴党费的统计核算工作，逐一明确每名党员的少缴金额、少缴时段及补缴标准。三是全面完成 2020—2024 年党员“三诺”承诺书专项梳理整改工作。同步规范党员承诺制工作流程，完善承诺书内容审核、归档留存机制，健全长效管理举措，严格规范今后党员 “三诺” 撰写、审核、存档全流程，杜绝形式主义问题反弹回潮。

（3）针对党建品牌特色不鲜明的问题。

整改进展情况：已完成。一是组织集中收看红色经典影片《建党伟业》，重温建党光辉历程，感悟革命先辈初心使命，引导党员干部坚定理想信念、凝聚攻坚奋进精神，为系列活动开展筑牢思想根基。二是选取重点项目集中授牌“红色工地”，由集团党委委员在建筑服务产业园、数字经济产业园、知创产业园等服务企业中对接1-2家园区企业，设立“党员先锋岗”履职，明确“定岗、定责、定目标、定成果”管理机制，推动党员深入一线、服务企业。三是以“红心筑梦·匠启新城”党建IP首发为活动核心主线，同步推出实景党课、红色观影研学等常态化机制，各党支部书记下沉红色工地一线及园区党群阵地分层分类开展实景专题党课，打破传统会议室集中授课单一模式。

3.关于干部职工“选育管用”不够合理的问题。

（1）针对选人用人机制不健全的问题。

整改进展情况：已完成。一是督促泉州市海丝产业园运营有限公司按要求提交相关招聘及选任工作材料，并同步开展《混改企业招用工管理制度》宣贯工作，确保制度要求传达到位、执行到位，切实规范混改企业用工管理行为。二是2026年度中层管理人员选任工作已全面完成，综合办公室、审计合规部、工程管理部等3个关键部门的正职岗位人员已按程序选拔到位并正式到岗履职，有效充实了权属企业中层管理力量。三是制定2026年度招聘计划，聚焦核心业务岗位缺口，科学设定岗位任职资格和招聘条件，目前招聘方案已正式行文报区国资委审批，待批复同意后即按程序组织实施，确保优秀人才及时引进、急需岗位尽快补齐。

（2）针对专业人才培育不充分的问题。

整改进展情况：已完成。一是完成集团及权属企业内部竞聘工作，8名专业人才补充至招商文旅、酒店运营等新业态岗位；同步建立专业人才储备台账，将未获聘任但表现优秀的25人纳入后备人才库动态管理。二是完成2名新晋中级职称员工调薪兑现工作，职称考取正向激励政策率先在薪酬端落地见效。三是制定年度培训计划，确保培训工作有序开展、落到实处。

（3）针对薪酬管理不严格的问题。

整改进展情况：已完成。一是根据《区属国有企业工资总额预算管理规定》，保障性工资基数为企业经清算确定的在上一个会计年度内按月直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的货币性工资收入总额（税前应发工资收入）；效益性工资基数为企业经清算确定的在上一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工除保障性工资外的其他所有劳动报酬（税前应发收入）。已系统梳理2022—2024年度集团本部职工及年薪制人员效益奖金发放情况，经核查，除按月直接支付的工资外，2022-2024年只在年度考核结束后发放一次年终效益奖金，并未再发放一笔绩效工资，未存在混淆绩效工资和效益性奖金现象，也未存在超范围或超标准发放问题，工资总额预算管理规定执行到位。二是2025年集团印发《泉州丰泽城市建设集团有限公司总部薪酬管理办法》，实行岗位绩效工资制，明确绩效工资是与集团整体经营效益、职工所在部门及个人绩效考核结果挂钩的浮动薪酬。2025年绩效工资已根据2025半年度考核和年度考核结果，在2025年度工资总额预算范围内发放。三是已办结2025年绩效工资公示工作，已将绩效考核结果与收入分配方案纳入企务公开范畴，薪酬管理透明度显著提升，职工知情权和监督权有效落实。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

（1）针对巡视巡察、审计等反馈问题整改不到位的问题。

整改进展情况：未完成。一是全面梳理完善26个项目清单，同步更新财务账目、征迁进度及资产移交情况，确保底数清晰、数据准确、流程可溯，为后续分类处置奠定坚实基础。二是扎实推进闲置房产的改造利用工作。其中，东禅9套房源已完成对墙体渗漏、管道堵塞等安全隐患全面排查，施工合同已签订，施工单位已正式进场作业；尚园5套房源自4月1日起已按计划进入施工阶段，改造工程正有序推进。三是积极推动空置资产市场化出租，取得实质性突破。司法大楼租赁合同已于4月9日正式签署；宝秀4套房源租赁合同于4月21日完成签订，相关资产已进入有效运营阶段，截止2026年6月，累计收缴租金54.18万元。

（2）针对“当下改”与“长久立”结合不紧密的问题。

整改进展情况：已完成。一是已在物业管理、人事管理等重点领域开展问题排查；针对排查发现的问题，已制发监察建议书3份，督促完成3项制度修订完善，收回整改报告3份，发现的问题均已按期完成整改。二是已走访华大卫生院项目现场、蚝宅等重点项目15次，对项目进度、施工安全进行提醒。三是针对上级审计、巡视、纪检监察反馈问题开展整改“回头看”工作，拟于第二季度确定内部审计实施方案并成立联动审查小组。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，给予相关人员警告处分、提醒谈话等处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对工程项目建设管理不力的问题。截至巡察时，集团及权属企业投资及代建工程项目221个，其中36个改造项目未编制投资概算，10个项目直接指定施工单位，17个项目已完工但未完成竣工验收，110个项目超3个月以上未完成工程结算工作，73个项目已结算未编报财务决算。

未完成整改原因：110个超期未结算项目中，已完成整改40个，剩余70个未完成的主要原因系部分施工单位提交的结算资料不齐全、不规范，致使结算审核工作无法正常推进。73个已结算未决算项目中，已完成整改43个，剩余30个未完成的主要原因系各参建单位涉及费用类别复杂、核对工作量大，相关基础资料仍在整理汇总过程中。

下一步整改措施：一是强化项目概算编制管理。严格执行项目概算编制要求，结合权属企业实际需求和项目具体情况，科学合理编制概算。二是加快推进工程结算清理工作。对剩余70个未完成结算项目，逐项梳理超期原因，分类施策，逐一向相关单位发出催办警示函。加强与施工单位、监理单位及结算审核单位的沟通协调，及时会商解决结算审核中的争议事项，切实加快审核进度，逐项销号。三是限期完成财务决算编报工作。对剩余30个未完成财务决算的项目，组织开展集中攻坚行动，明确财务部门与工程管理部门的职责分工和协同机制，细化财务决算编报的时限要求、资料清单及审核标准。建立健全项目结算与财务决算的有序衔接机制，确保结算审核完成后及时启动财务决算编报，杜绝久拖不决。

整改时限：2027年6月30日。

（二）关于巡视巡察、审计等反馈问题整改不到位的问题。2020年区委第十七轮巡察指出集团在清产核资方面进展缓慢，拟接收的26个项目中仍有6个未完成移交。2024年省委第五轮巡视指出大量房产闲置、拖欠租金等3个问题，截至集中整改期结束仍未完成整改。

未完成整改原因：一是2020年区委第十七轮巡察（6个未移交项目）：泉州滨江北路景观提升及绿道工程（丰泽段）、泉州市晋江下游防洪岸线整治及江滨路续建工程（金潘丰泽段）为市属项目，无需进行移交；泉州晋江大桥北岸东坑水库排洪渠工程项目无剩余资产，无需进行移交；尚园小区剩余资产已移交集团运营；华城小区车位和店面已移交资产到集团运营。剩余华城小区和南埔山（状元阁）项目尚未结束，项目结算和档案归集仍在推进中，剩余房源尚未移交集团运营。二是2024年省委第五轮巡视（房产闲置问题）：东禅景苑剩余闲置房产均为顶层复式，受楼层高、无电梯、户型大且为毛坯等客观条件限制，招商去化难度较大，常规招租方式难以有效盘活。三是2024年省委第五轮巡视（拖欠租金问题）：海星小区地下室车位拖欠租金，存在取证难度大、仲裁不予追加第三方、向多部门反馈但未有实质性进展等问题，追缴工作陷入僵局。

下一步整改措施：一是2020年区委第十七轮巡察：梳理华城小区拟移交项目资料，对接项目部做好项目建设档案、财务及资产等相关资料接收承接工作，待项目结算完成后及时办理资产移交。二是2024年省委第五轮巡视（房产闲置）：已启动对剩余房源分批开展公寓改造，首批8套1567.75㎡计划于2026年10月完成改造并作为人才公寓出租；加大招租推广力度，采取滚动招租、多渠道宣传等方式，力争尽快完成资产盘活。三是2024年省委第五轮巡视（拖欠租金）：继续推进取证工作，完成司法诉讼前的各项准备工作，适时启动诉讼程序依法追缴。

整改时限：2026年12月31日。

五、下一步工作计划

经过一段时间的集中整改，丰泽城建集团党委巡察整改工作取得了阶段性成效，30个问题已完成销号，2个问题正在持续推进。下一步，集团党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓好后续整改任务落实。

一是聚力攻坚未完成问题。对尚未完成的2项整改任务实行挂图作战、倒排工期，逐项明确责任人和完成时限，加强跟踪督办，确保按时保质整改到位、对账销号。

二是坚持举一反三标本兼治。把整改落地见效与长效机制建设结合起来，重点在工程管理、采购管控、资产监管等领域将有效整改措施固化为制度规范，定期对已完成的30个整改事项开展“回头看”，逐项核查整改质量，坚决杜绝问题反弹回潮。

三是深化整改成果运用转化。将巡察整改作为推动集团改革发展的强大动力，聚焦主责主业，持续优化国有资本布局，加快战略性新兴产业重点项目落地见效。深化市场化转型，健全权属企业“一企一策”考核评价体系，强化经营业绩与薪酬分配挂钩的激励约束机制，加强债务管理、投资决策、采购管控、安全生产等重点领域风险防控，推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障集团高质量发展。

四是压实全面从严治党主体责任。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，强化“一把手”第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，持续完善廉政谈话、警示教育、风险排查等常态化工作机制。加强对关键岗位、重点领域和关键环节的监督，提升监督的精准性和实效性，保障整改任务全面完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-28355027；通信地址：泉州市建筑服务产业园C栋623党务人事部，邮政编码：362000；电子邮箱：fzcj28355001@163.com。

中共泉州丰泽城市建设集团有限公司委员会

2026年11月10日