泉丰政民函〔2021〕8号

                                  答复类别：B类

关于丰泽区政协五届五次会议

第037号提案的答复函

陈润年委员、潘玲玲委员：

您们提出的《关于加速丰泽区养老事业发展的建议》（第037号）收悉。现将办理情况答复如下：

一、主要工作情况

近年来，区委、区政府高度重视养老工作，将其作为全面落实中央关于保障和改善民生的重大决策部署的措施，围绕建设高水平民生服务标杆示范区，出台《关于加快养老事业发展的实施意见》等文件，加大投入，加快发展，优先发展居家社区养老服务，连续多年把居家社区养老服务项目列入区委、区政府为民办实事项目，将养老服务工作作为区对街道政府绩效考评，区领导多次带队调研养老服务，协调解决工作难题，切实推动养老服务工作落实。

1.因地制宜抓好设施布局建设。在社区养老服务设施全覆盖的同时，2017年以来积极争取各级补助资金1000多万元，充分利用街道、社区现有设施改扩建11个居家社区养老服务照料中心，建设面积7330平方米，养老床位190张，于2019年提前实现覆盖全区所有街道，2020年又主动承接全国居家和社区养老服务改革试点项目，丰泽街道居家社区养老服务照料中心（迎津社区）建成并由温晴养老运营，城东街道居家社区养老服务照料中心（浔美社区）提升项目投入使用。

2.不拘形式探索养老服务模式。根据养老设施实际情况，有效整合各类资源，探索符合实际的居家社区养老服务模式，比如，丰泽街道引入温晴养老连锁运营3个照料中心，打造区域居家社区养老服务中心，并引进两个专业组织运营养老服务站，探索无围墙社区养老模式；城东街道、东湖街道照料中心引进尚善养老、泉秀街道照料中心引进医护航家护理参与运营管理，提高专业化水平；其余的街道结合各自养老服务设施特点积极探索，探索居家社区养老服务模式。目前，全区共引进6个养老专业组织运营照料中心。

3.先行先试建立照料中心运营补助机制。2019年以来将居家社区养老服务照料中心运营工作继续列入今年区委、区政府为民办实事项目，制定《丰泽区居家社区养老服务照料中心运营补助方案》和《丰泽区支持专业组织运营居家社区养老服务照料中心补助方案》，累计投入运营补助资金185万元，探索资金补助机制，帮助照料中心解决“运营难”问题。

4.购买服务提供居家养老基础服务。通过政府公开招标购买信息化服务，为约3500名户籍在丰泽区的80周岁及以上老年人和“特困供养人员、低保对象、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”中的60周岁及以上老年人购买居家养老信息化服务，每人每月20元，年投入近100万元。并且，2021年投入15.96万元为798名5类老年人住所安装NB-IoT“智能烟感”，探索为5类独居老年人购买上门关爱服务，每人每年2400元。

5.推广试点推进医养融合发展。巩固提升城东街道省级医养结合试点工作成效，设立医养结合服务站，延伸“家门口”健康养老的社区卫生便民服务“窗口”，定期组织开展医疗巡诊、基本公共卫生服务、中医养生保健咨询、慢性病社区管理“一条龙”服务等。丰泽社区与泉州医高专护理学院联合建立医养结合远程照护中心，搭建医养结合智慧养老平台，为社区老年人提供智能化的健康管理、健康保健服务。目前，社区居家养老服务站与基层医疗机构签约率达100%。

二、下一步工作安排

下一步，区民政局将积极采纳您们的宝贵建议，在区委、区政府的正确领导和市民政局的有力指导下，结合实际，加大投入，积极探索，进一步提升养老服务水平，不断提高老年朋友们的获得感、幸福感、安全感。

一要提高认识，加大宣传，进一步营造养老服务良好氛围。养老服务工作没有终点，只有起点。虽然通过近几年来的努力，丰泽区养老服务工作取得了一些成效，但还不能满足辖区内老年人的养老服务需求。我们将进一步提高思想认识，继续按照区委、区政府对养老领域的工作部署，切实履行民政部门工作职责，继续推动把居家社区养老服务项目列入区委、区政府为民办实事项目，将养老服务工作作为区对街道政府绩效考评，切实推动养老服务工作落实。同时，加大宣传力度，将老年人法律法规纳入普法宣传活动，大力弘扬“孝亲敬老”传统美德，增强子女养老责任感，鼓励节假日回家陪伴父母，进一步弘扬“尊老、敬老、爱老、助老”的优良传统。开展养老宣传活动，提高社会各界对人口老龄化和发展养老服务业的认知，调动社会参与居家社区养老服务的积极性，形成全社会支持和参与养老服务的浓厚氛围。

二要多措并举，多点发力，进一步提升养老服务水平。1.丰富居家养老服务方式。继续通过购买服务方式，做好居家养老基础服务、5类独居老年人上门关爱服务等居家养老服务。探索“物业+养老”居家养老服务，督促指导好被市民政局确定为2021年市级“物业+养老”居家养老服务试点项目，抓紧实施，扎实推进，探索出符合丰泽区实际的“物业+养老”居家养老服务模式。2.创新社区养老服务运营模式。以落实居家社区养老服务照料中心运营补助为工作抓手，进一步推动街道积极引进专业化养老服务机构，创新养老服务运营模式，运营好照料中心，带动起服务站，满足老年人日常生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面需求，确保老年人在社区享受到优质、高效的服务。3.深化社区医养融合。完善卫健、民政等部门协作机制，加强社区医养结合方面的政策支持和保障，合力推进医养结合深度融合。配合医保部门探索建立长期照护服务险，建立不同失能状态老年人群的长期照护基础服务项目、服务流程、标准与规范，提高专业化照护服务能力。4.鼓励社会力量参与。通过购买服务、公建民营等方式支持专业化服务组织规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施，加大对专业养老服务组织的培育扶持力度，鼓励社会力量进入养老服务行业，培育引进有一定规模和实力的养老服务专业化养老机构。5.加强养老服务队伍建设。充分挖掘社区的潜在人力资源，鼓励社区党员、热心人士、低龄健康老年人、退休人员等参加养老志愿服务，加快建立养老志愿服务体系。加强街道养老救助协理员和社区助老员设置工作，加强对养老服务人员进行有关技能和知识的培训，提高养老服务人员的综合素质、业务能力和职业道德。探索建立养老服务专业人才引进机制，培育养老服务志愿者，不断壮大养老服务队伍。

最后，衷心地感谢您们对丰泽区养老工作的关心和支持，恳望您们一如既往地支持我们的工作，积极为丰泽区养老工作建言献策，多提宝贵意见。

分管领导：叶美兰

经办人员：刘祖信

联系电话：22508533

                        泉州市丰泽区民政局

                         2021年7月30日

抄送：区政协提案委、区政府督查室。