泉丰政民〔2020〕23号

泉州市丰泽区民政局

2019年度法治政府建设情况报告

为积极推进我区依法行政工作，加快建设法治政府，2019年，我局紧紧围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及《泉州市丰泽区法治政府建设实施方案》（泉丰委〔2017〕97号）要求，结合民政工作职能，着力提升我局依法行政能力，促进了民政各项工作顺利完成。现将具体情况报告如下：

一、2019年法治政府建设工作情况

（一）强化组织保障，确保依法行政工作顺利开展。及时调整了局普法依法治理领导小组成员，形成了以局长为组长、领导班子成员为副组长、各股室负责人为成员的工作领导格局，明确了局长作为推进法治建设第一责任人，并始终坚持亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，带头狠抓法治政府建设工作。

（二）突出学习培训，不断提高依法执政水平。强化法治工作组织领导，领导干部带头学法普法，进一步完善局党组定期学习制度，集中学习党的十九大以来重要法治论述、习近平总书记系列重要讲话精神和省市重要文件，统一了学法用法的认识。通过领导干部学法的引领示范作用，带动全局共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。

（三）加强宣传教育，营造良好的民政法治建设环境。充分利用清明节、3.15消费者维权日、综治平安建设宣传月、宪法宣传周等时间节点，结合民政普法清单开展普法宣传活动，发放宣传资料、接受咨询等形式大力宣传相关政策法规，通过多途径、多方式的宣传活动不仅提升了工作人员法律水平，更宣传了民政业务工作，有力推动了民政工作的顺利开展。

（四）依法履行职责，各项民政工作规范有序开展。

1. 加强和完善社区队伍建设。一是出台《丰泽区加强社区专职队伍建设指导意见（试行）》。对社区专职工作者的对象范围 、人员配备、履职要求等方面做出详细规定，健全“队伍有规范、待遇有提高、素质有提升、发展有空间”的职业体系。二是举办社区主任培训班。2019年8月7日召开为期两天的社区主任培训班，邀请高校专家现场授课，增强社区居委会主任的责任意识和创新能力。三是推进社会工作人才队伍建设。积极做好2019年国家社会工作者职业水平考试的动员和实施工作，并做好考前培训相关工作，组织人员参加社会工作者继续教育，目前全区持证人员共331人，其中中级162人，初级169人，持证总人数居全市第二；扶持社工机构，激发服务社会活力。对今年被评为4A社会组织泉州市丰泽区致和社工事务所和被评为3A社会组织丰泽区启凡社工服务中心各给予3万元的扶持补助经费；邀请专家做关于社区治理与社会工作专题讲座；出台《泉州市丰泽区2017-2018年社会工作项目优秀案例汇编》，将我区近年来的优秀社会工作案例整理成册；推荐社区和机构参加“筑梦港湾·创新未来”泉州市首届社会工作创新项目大赛，其中源淮社区“阳光源淮·协商共享”2019年度丰泽区源淮社区创新社区治理社会工作服务项目获得“项目创新奖”金奖，丰泽区启凡社工刘伟洪获得“组织宣传奖”金奖。

2.完善社会组织登记管理制度，严格依法登记。加强社会组织服务管理。一是严格依法登记，做好社会组织日常登记审批工作。2019年，共新成立社会组织22家、变更社会组织信息23家、注销社会组织4家。二是举办2019年丰泽区社会组织业务培训活动。组织全区224家社会组织负责人和财务人员就年度检查报告书填写 、财务报表阅读、社会组织规范化管理及评估指南等内容进行专项培训。三是扎实开展社会组织年检工作。2019年应年检社会组织217家，实际参检社会组织199家，参检率91%，合格率99%。四是开展社会组织等级评估工作。经社会组织自评、评审机构专家小组评审、丰泽区社会组织评估委员会审核，评出5A级社会组织2家，4A级社会组织5家，3A级社会组织5家。五是打击整治非法社会组织。联合区直相关部门依法依规对群众举报的4家机构进行查处。六是按照政社分开、管办分离的原则，继续开展行业协会商会与行政机关脱钩工作，实现行业协会商会与政府部门人员、机构、财务、资产、职能“五分开”，现已完成脱钩13家。

3.大力发展社会工作和志愿服务。加快社会工作专业人才培养，提高持证社工数量，发展壮大社区志愿者队伍，规范发展志愿服务，发挥志愿服务在民政领域的作用。五是提升社会组织服务管理水平。进一步完善社会组织登记管理工作，利用“互联网+政务服务”模式，进一步优化行政审批服务，引导支持社会组织承接公共服务事项和参与脱贫攻坚工作，完成行业协会商会与行政机关的脱钩工作。

4.创新社区治理。一是出台《2019年泉州市丰泽区创新社区治理示范社区工作方案》（泉丰政民〔2019〕20号），从每个街道选取一个硬件条件好、“两委”班子团结、工作积极性高的社区作为创新社区治理示范社区，并纳入2019年区为民办实事项目，每个社区补助15万元。二是推行三社联动协调互动机制。每个创新社区治理示范社区通过政府购买服务的方式，推动以社会工作者为主导、社会组织为载体、社区为平台的社会工作服务模式，最后形成浔美社区“三治融合，党建引领创新社区治理”、华大社区“党建引领协商自治-社区社会组织培育123计划”等八个社会工作项目，购买金额达79万元。三是召开中期汇报会。9月25日召开2019年丰泽区创新社区治理试点社区为民办实事项目中期汇报会，8个示范社区进行现场汇报，由专家进行现场点评，并对下一步工作提出建议。四是委托专业机构开展评估。出台《泉州市丰泽区民政局关于确认丰泽区创新社区治理示范社区项目结项验收结果的通知》，经过第三方验收组材料审核和实地验收等工作程序，确认源淮社区、华大社区等5个社区结项验收结果为“优秀”，大坪社区、环山社区和群峰社区结项验收结果为“合格”。五是总结提炼社区工作法。立足我区社区工作实际，以民生性、系统性、创新性、操作性、示范性为标准，总结提炼具有我区特色的社区工作法。其中圣湖社区书香文化建设工作法被评为福建省第二批优秀社区工作法。

5.做好居民公约工作。组织开展全区居民公约全面清查工作，要求各街道民政办对本街道所有社区居民公约进行全面检查清理，重点检查居规民约的内容是否合法合规、符合群众利益、具有可操作性，并指导社区依法依规修订居规民约；做到重要居规民约修改审核有社区法律顾问或专业法律人士在场，把办理红白事的规范纳入居规民约，目前已完成全区80个社区的清理整改工作；制定出台《关于进一步做好修订和完善居民公约工作的实施方案》，要求到2020年全区所有社区做好进一步修订完善居民公约工作，形成务实管用的居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。

6.不断强化专项社会救助。一是做好特困人员供养工作。贯彻落实《福建省民政厅关于进一步做好特困人员救助供养工作的通知》，提高特困人员供养标准，加强动态管理，做实做细复核认定工作，确保应救尽救、应养尽养，并相应更新社会救助填报系统相关数据信息。同时，扎实开展集中供养需求调查，对有集中供养需求的予以安排集中供养，及时调整确定供养形式并重新签订供养协议。2019年，全区特困人员56人，累计发放资金66.1万元。二是做好残疾人“两项”补贴发放工作。积极开展政策宣传，加强残疾人动态管理，主动发现补贴对象，切实做到“应补尽补”、“应退尽退”。2019年，全区共有残疾人生活补贴对象742人，重度残疾人护理补贴1269人，全年累计发放残疾人两项补贴资金242万元。三是加强临时救助工作。加强临时救助制度与低保、特困供养等其他救助制度的有效衔接，进一步明确救助范围，主动发现救助对象，进一步优化救助流程，做好临时救助信息化平台管理工作，做到救助数据线上线下相一致，2019年，累计发放临时救助资金近190万元。同时，根据《福建省民政厅 福建省财政厅关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》（闽民保﹝2018﹞196号）和《福建省民政厅关于印发福建省临时救助工作规范的通知》（闽民保﹝2019﹞121号），重新修订我区临时救助政策，建立分级审批制度。四是做好困境儿童分类保障工作。贯彻落实《关于加强困境儿童保障工作的通知》，加强区福利中心管理工作和分散供养孤儿的走访关爱工作，按时足额发放供养金，切实做好孤儿集中和分散供养工作，目前在区福利中心集中供养孤儿34人、散居孤儿2人。五是做好困难群众物价补贴工作。落实价格临时补贴制度，2019年春节前向低保对象928人发放春节困难群体价格补贴18.56万元；向低保、特困、孤儿和五老人员发放5-12月困难群众价格补贴27.3万元。六是开展经济核对工作。及时将困难居民经济核对导入省级平台，核对家庭收入和资产1160多户，核对新保障性住房申请对象93户，配合审计、住建部门审计核对保障房申请对象42户，对公积金提取、公积金贴息申请的收入资产材料进行核对。

7.严格落实最低生活保障制度。一是落实低保标准自然增长机制，2019年低保标准提高到每人每月630元。二是认真做好支出型贫困家庭低保工作，印发《转发福建省民政厅关于进一步做好支出型贫困家庭最低生活保障工作的通知》（泉丰政民〔2019〕10号）、《关于进一步加强最低生活保障工作的通知》（泉丰政民〔2019〕41号），规范救助对象认定条件和工作流程，完善动态管理制度，切实扩大低保覆盖面，提高审批的准确性和及时性，做到 “有进有出，有升有降，应保尽保，应退尽退”。三是加强信息化管理和监督工作，落实低保经办人员及其近亲属享受低保备案制度，在落实两榜公示的基础上，每个月将资金发放情况报区政府政务公开和导入省扶贫资金在线监管系统，主动接受社会和群众监督，做到每个月线下线上低保数据完全一致，建成统一、规范的低保对象电子档案，实现低保资金发放名册、低保信息系统数据、民政事业统计数据、公示信息“四账”合一，确保低保工作在阳光下运行。2019年，全区低保对象525户870人累计发放低保金476万元。

二、2020年法治政府建设工作计划

2020年，我局将切实采取更加有力的措施，争取相关部门的指导支持，进一步加强民政政策创制工作力度，推进我区民政部门依法行政工作深入发展。主要做好以下几项工作：一是加强民政政策法规的配套政策创制工作，为全区民政事业发展提供政策机制保障；二是进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化；三是要健全行政执法人员定期培训制度，采取多种形式组织工作人员学习法律法规，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力；四是采取多种形式，加大宣传民政法律、法规，继续加强对民政执法人员的培训，进一步增强法治意识，提高依法行政水平，不断促进民政各期项工作再上新台阶。    

                         泉州市丰泽区民政局

                          2020年3月12日