各成员单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署及省、市、区关于严格规范涉企行政检查有关工作要求，进一步优化营商环境，切实减轻企业负担，我办制定了《2025年全区“双随机、一公开”跨部门联合监管工作要点》。现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　泉州市丰泽区“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议办公室

　　（泉州市丰泽区市场监督管理局代章）

　　2025年6月23日　　　　

　　2025年丰泽区“双随机、一公开”跨部门联合监管工作要点

　　2025年全区“双随机、一公开”跨部门联合监管工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省、市、区关于严格规范涉企行政检查的有关部署要求，持续深化拓展“三争”行动，紧扣确定检查对象精准公平、检查方式联合智慧、检查质量文明有效、检查结果运用完整闭环等“四个环节”，强化“双随机、一公开”跨部门联合抽查和“综合查一次”统筹协同联动，不断扩大联合监管覆盖面，切实减轻经营主体和基层负担，推动检查监管更加精准有效、公平公正、文明有序，进一步优化营商环境，更好服务高质量发展。

　　一、着眼于公平精准规范，推进差异化分类监管

　　（一）科学制定实施年度抽查计划。坚持问题导向，根据联合抽查清单，制定印发《2025年度全区“双随机、一公开”跨部门联合监管抽查工作计划》（见附件），并向社会公示。各牵头部门要主动协调抓好计划实施，各相关配合部门要密切协作共同落实。对已列入抽查工作计划和本部门单独开展“双随机、一公开”抽查清单事项涉及的监管领域，原则上不再单独部署专项检查和“全覆盖”巡查。

　　（二）建立完善经营主体信用风险分级分类制度。深化企业信用风险分类管理，积极推行个体工商户信用风险分类管理。市场监管部门建立健全通用型信用风险分类指标体系和标准，将企业和个体工商户分别划分为信用风险低（A类）、信用风险较低（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类），并根据检查监管情况动态调整。各成员单位根据行业特点和监管实际，建立健全本专业领域监管对象信用风险分级分类。

　　（三）全面推进差异化精准监管。各成员单位依据企业和个体工商户信用风险分级分类结果，实施差异化精准监管，原则上对A类企业“无事不扰”；对B类企业，依法适当低于常规比例和频次开展抽查，先开展书式检查等非现场监管，未发现问题的可不开展现场检查；对C类企业，实行更严监管，适当提高抽查比例和频次；对D类企业，实行最严监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次。尚未建立分级分类制度的，可先适用市场监管部门企业和个体工商户信用风险分级分类，实施差异化监管。

　　（四）合理确定抽查检查频次。对一般领域（即非涉及健康安全的重点领域）的信用风险一般企业（B类），一年检查不得超过1次；信用风险较高（C类）企业，一年不得超过2次；信用风险高企业（D类）根据监管工作实际需要确定。对重点领域企业，一年检查不得超过法定检查次数上限，国家有关部门另有规定的除外。对同一经营主体的体系检查、飞行检查、专项检查、重点时段检查等非随机检查，均应计入检查频次；对重点领域未完成检查频次的经营主体，开展许可现场审核、案件查办、抽检监测、投诉举报、舆情处置及其他有因检查等现场检查时，原则上应同时开展监督检查，并计入检查频次。各部门的监督检查、随机抽查均计入检查频次。

　　（五）强化协同联动检查。按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”原则，对涉及检查事项多、频次高的行业领域，坚持以跨部门联合抽查为原则、部门单独检查为例外，健全完善由行业主管部门牵头、相关部门参与的长效监管机制，全面推进“综合查一次”在跨部门联合抽查中的应用。各成员单位要进一步拓展跨部门联合监管的领域和方式，主动协调、积极参与各项联合检查任务，实现“内部综合＋外部联合”双随机监管。

　　二、着眼于文明有序，提高检查质量

　　（六）依法规范实施抽查。进一步运用省地方标准《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》，紧扣检查前、中、后等重点环节，健全检查程序，优化检查流程，规范检查执法用语，依法规范开展抽查检查，保障公开公平公正监管。

　　（七）推行服务型监管执法。健全执法检查“两张清单”制度，对违法违规行为依法应处罚的，既按规定开行政处罚单，又针对问题开整改辅导单，服务引导企业尽快整改合规经营。用好包容审慎执法“四张清单”（不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免予行政强制清单），让监管执法既有“力度”，更有“温度”。

　　（八）持续提升基层执法能力。配好配齐执法检查装备，加强基层检查人员思想政治和业务技能培训，切实提升监督检查效能。

　　三、着眼于闭环管理，强化结果运用

　　（九）强化抽查检查与执法办案无缝衔接。按照“谁监管、谁负责”的原则，加强抽查中发现各类问题后续监管衔接。发现案件线索及时移送至本部门执法办案机构，做到抽查任务单号、检查对象名称与相关行政处罚决定精准关联，实现监督检查与执法办案双向联动，有效形成监管闭环。

　　（十）推进失信惩戒与信用修复“双同步”。建立行政处罚（含信息公示）通知书和信用修复提示单“两书同达”制度，推动失信惩戒和信用修复同步实施。推进信用修复部门协同办、“网上办”，依法支持失信企业高效快捷重塑信用。

　　四、强化组织领导，落实监管责任

　　（十一）加强组织协调。各成员单位要加强对跨部门联合抽查工作的组织领导，进一步明确内部职责分工，健全工作制度机制，加强工作保障，推动监管责任落实到位。

　　（十二）抓好信息宣传。加强调研指导和督促检查，及时交流通报情况，总结推广典型经验做法，推动工作全面深入开展。各成员单位要及时报送重要工作信息动态，并于2025年7月3日、12月12日前，分别向我办报送2025年上半年工作小结，全年工作总结和2026年工作打算（包括抽查计划），总结材料应包括工作成效、典型经验做法、特色亮点和案例等内容。

　　（十三）严肃工作纪律。在开展“双随机、一公开”监管中，要严格执行规范涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”等规定和各项纪律要求，坚决防范检查监管中的腐败和不正之风问题。对发现执法检查人员涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪等问题线索，及时依规依纪移送有关部门严肃处理。

　　附件：2025年泉州市丰泽区“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作计划

　　泉州市丰泽区“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议办公室     2025年6月23日印发