丰泽区人民政府华大街道办事处

关于印发2019年华大街道创建“三无” 

社区工作方案的通知

各社区居委会：

现将《2019年华大街道创建“三无”社区工作方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好组织实施。

丰泽区人民政府华大街道办事处

                              2019年6月15日

抄送：区联席办，区信访局

丰泽区人民政府华大街道办事处办公室        2019年6月15日印发

2019年华大街道创建“三无”社区工作方案

根据《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省信访工作责任制实施细则（试行）〉的通知》（闽委办发〔2018〕5号）、《福建省信访工作联席会议印发〈关于开展“三无”县乡村创建活动的指导意见〉的通知》（闽信联发〔2016〕3号）、《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于泉州市信访工作责任制的实施意见》（泉委办发〔2018〕25号）和《泉州市信访联席办市综治办关于印发泉州市创建“三无”县乡村三年行动方案的通知》（泉信联办〔2018〕16号）、《关于印发2019年丰泽区创建“三无”区、街道、社区工作方案的通知（联合发文）》（丰信联办〔2019〕30号）等文件精神，今后，创建“三无”社区活动，将作为一项常态化工作常年组织开展。为强化创建工作的延续性，按照上级要求，结合我街道实际，制定我街道2019年创建“三无”社区工作方案如下：

一、活动时间

2019年1月至12月，年底纳入信访绩效考评。

二、活动对象

全街道各社区。

三、“三无”标准

“三无”是指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作。其中，无大规模集体上访是指没有发生到区以上（不含区）超过50人的集体上访。

四、活动目标

加大矛盾纠纷排查化解工作力度，畅通群众诉求渠道，加强信访事项办理规范化建设，坚持综合施策化解积案，加强源头治理，健全律师等专业力量和社会力量参与信访工作的制度化渠道，共同推动信访问题及时就地化解。以全面扎实的基层基础工作，提升创建工作成效。

五、活动安排

创建活动分为动员部署、组织实施、巩固提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（1月至4月）。各社区要认真学习贯彻中央、省、市和区有关信访工作的部署要求，统一思想认识，深入推进信访工作制度改革。结合工作实际，研究制定本辖区“三无”创建活动方案。通过召开会议、下发文件等形式对创建活动进行安排部署，提出明确要求，并做好各项准备工作。

（二）组织实施阶段（5月至10月）。各社区结合开展“强基促稳”三年行动和扫黑除恶专项斗争，认真组织实施“三无”创建活动，及时就地解决矛盾纠纷。

1.开展矛盾纠纷排查化解活动。严格落实信访突出问题定期排查机制，坚持社区每周和重大情况随时排查报告制度，抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

2.加大初信初访办理力度。以控增量为目标，切实落实首办首接责任制、初信初访办理“三见面、四联系”制度。持续开展信访事项办理规范化建设，确保初信初访事项及时受理率、按期办理率达到两个100%，群众满意率逐年提升，提高信访事项一次性办结息访率。加强信访基础业务规范化建设，提升信访事项的受理办理质量，不断提高初信初访办结率。

3.大力推进信访积案化解。以减存量为目标，以“重点领域”“ 重点群体”“ 重点问题”“ 重点人员”四大攻坚战为抓手，加大信访积案排查梳理和化解工作力度，落实“五个一”措施。按照 “三到位一处理”要求，综合运用行政三级办理、专案评审、公开听证、使用补助资金、发挥专业力量和社会力量参与等手段，加强教育、协商、调解、疏导，逐案推进化解。全面实施民生“XIN”行动拓展专项行动和实施民意诉求回应机制创新专项行动，重点解决民生诉求、保障民生的攻坚化解的目标。

4.大力开展进京越级上访整治活动。对进京到非接待场所上访和进京越级上访事项，实行区领导包案，有权的职能部门和相关街道主要领导具体负责，逐案做好诉求解决、思想疏导和属地稳控等工作，把人员稳定在当地。持续开展法治信访宣传教育活动，引导群众就地、依法反映信访诉求。

5.完善配套激励约束机制。研究制定推进“三无”创建活动的具体配套措施，坚持把创建活动与党政领导班子和领导干部考核、信访工作年度考核、政府绩效和综治考评等相挂钩，纳入文明社区、街道、美丽社区的评选指标体系，将“三无”创建成果与社区集体荣誉、社区补助项目等居民利益挂钩，实行项目安排、社保补贴、资金拨补政策的倾斜等，形成长效激励机制，确保创建活动取得实效。

6.大力营造创建宣传氛围。深入挖掘创建活动中的好经验好做法，培育一批具有亮点特色的典型街道、社区，大力推介一批可复制、可推广、可借鉴的典型经验，以点带面，指导和推动“三无”创建活动的开展。

（三）巩固提高阶段（11月至12月）。各社区应于11月15日前完成本辖区的创建活动总结，通报社区创建情况，并抄送街道综治办。同时将各社区“三无”创建活动情况纳入街道信访工作年度考核、年度综治和绩效考评内容。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各社区要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治自觉和行动自觉，把“三无”社区创建活动作为落实信访工作责任制的一个重要抓手，加强组织指挥和统筹协调。要将创建活动纳入信访工作责任书内容，认真研究制定本辖区、本单位具体活动方案，制定创建达标的配套优惠政策，健全基层网络，并确保创建活动的人力物力财力投入，为 “三无”创建活动提供强有力的保障。

（二）加强组织领导。各社区“三无”创建活动领导小组要切实发挥组织指挥和统筹协调作用，科学统筹安排，研究制定本地区具体活动方案，制定创建达标的优惠政策，健全基层网络，并确保创建活动的人力物力财力投入，为 “三无”创建活动提供强有力保障。

（三）分类指导推动。信访部门要加强与相关职能部门的协调联络，研究采取有力有效的方法措施，共同推进创建活动取得实效。要及时总结先进经验和做法，注重对创建活动中涌现出的工作亮点和先进典型的宣传，努力健全信访工作长效机制。

（四）营造宣传氛围。各社区要及时总结先进经验和做法，注重对创建活动中涌现出的工作亮点和先进典型的宣传，努力健全信访工作长效机制。活动开展情况及活动中出现的突出问题和解决措施、好的做法和经验总结可随时报送街道综治办。

（五）责任落实到位。街道综治办要适时组织对社区创建“三无”活动进行联合督导检查，并针对“三无”活动内容进行评判认定，结果纳入信访工作年度考核，确保活动的各项要求落到实处。