关于2025年法治政府建设情况及2026年

推进法治政府建设工作要点的报告

区政府：

2025年，清源街道在区委、区政府的领导下，深入践行党的二十大和二十届历次全会精神，扎实学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及《泉州市丰泽区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，紧扣区委、区政府决策部署和街道党工委、办事处中心工作，扎实推进法治政府、法治社会建设各项举措，为辖区发展提供了坚实法治保障。现将2025年法治政府建设情况及2026年工作要点报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要情况

（一）坚持党的全面领导，统筹推进高水平法治政府建设

1.强化思想政治引领，抓实学法教育。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重点工作，通过广泛征集基层意见建议、常态化开展习近平法治思想学习等举措，强化思想政治引领；结合工作实际制定针对性普法教育计划，年初印发《2025年清源街道党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》、《丰泽区清源街道2025年度街道机关学法安排》、《2025年度社区企事业单位学法安排的通知》等文件，系统提升基层法治建设能力。2025年，清源街道组织街道中心组学法12次，开展机关工作人员普法知识讲座12场；通过加强行政执法队伍专业化职业化建设，保障每人每年完成不少于60学时的业务知识和法律法规培训，提升了执法队伍专业素养。

2.压实第一责任人职责，强化法治引领。街道党工委、办事处将依法决策、依法行政、依法治理纳入重点工作范畴，通过认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责、严格执行党政主要领导“述法”制度等方式，运用法治思维和法治方式推进各项工作，强化了法治对街道工作的引领作用。

3.完善推进落实机制，保障工作实效。通过两项举措完善推进落实机制。一是根据人事变动及时调整街道法治政府建设工作领导小组，明确指导、协调、监督、考核等核心职责，确保组织架构健全；二是年初细化法治政府建设工作重点和任务清单，通过层层压实责任、定期召开工作推进会、听取进展情况汇报、及时解决工作中堵点难点问题等方式，保障法治政府建设有序推进。

（二）注重依法全面履职，引领推动经济社会高质量发展

1.深化政府职能转变，规范权力运行。推进权责法定化建设，严格遵循“权由法授”原则，严防“红头文件”越权，严控新增行政许可事项，杜绝部门利益法治化倾向；全面梳理各级部门行政职权，明确设定依据并形成职权目录，经合法性、合理性、必要性审核，确保权力来源合法、行使规范。不断健全权责清单动态调整机制，建立分级负责的清单管理制度，明确法律法规调整、机构职能变动等触发情形及调整流程；上级行权部门更新标准目录后，同步完成本街道清单调整备案；针对涉及权力下放事项，街道提前做好承接评估并按程序审定实施，通过数字化手段实现清单动态调整和数据同源共享，保障与相关清单衔接一致。

2.提升政务服务效能，优化便民举措。落实权责清单公开制度，精准编制权责清单，明确职权名称、编码、依据、行使主体等核心要素，同步梳理对应责任事项及问责机制；依托政务服务平台全面公开清单（涉密事项除外），实现了“晒权明责”；深化“权责清单+”应用，系统梳理街道便民服务事项，推动依申请事项全纳入政务服务平台办理，打通服务群众“最后一公里”。持续强化清单执行监督，将权责清单执行情况纳入履职评估和绩效考核，依托12345政府热线等渠道排查整改不作为、乱作为问题；健全跨部门协同机制，明晰职责边界、细化工作分工、共享业务信息，加强上下级监督检查，对违规调整清单的行为依法进行追责，维护清单严肃性和权威性。

3.优化法治化营商环境，助力企业发展。落实民营经济强省战略相关要求，通过夯实民营经济发展制度保障、建立公平竞争审查刚性约束机制、加强反垄断与反不正当竞争监管、健全社会信用体系和监管制度等举措，营造公平公正、稳定透明的市场发展环境，结合“千人进万企送法护企促发展”行动，组织职能部门深入辖区民营企业开展普法宣传，助力辖区企业发展。

（三）夯实依法行政基础，持续提升行政决策法治化水平

1.强化规范性文件监督管理。严格执行“事前审查、事中监督、事后备案”工作流程，通过每年开展规范性文件清理工作，及时废止或修订与现行法律、法规和政策相抵触的文件，保障政策执行的统一性，强化规范性文件监督管理。

2.严格落实重大行政决策制度。规范重大决策流程，严格在法定权限和程序内作出决策，确保决策内容合法合规。通过在重大决策前主动征求合法性审查机构意见、经党政会议集体讨论后作出决定、决策过程中积极接受监管指导并广泛听取各方意见建议等方式，实现了民主决策、科学决策。同时，完善合法性审查机制，街道邀请天衡律所专职法律顾问参与重大事项决策、应诉案件等法律事务，2025年以来，法律顾问共参与街道文稿审核、合同审查、法治培训讲座等工作37场次，提升了行政决策法治化水平。

3.深化政务公开和政务诚信建设。严格落实政务公开制度，通过及时公开政务信息，提升机关工作透明度和公信力；抓实社区“三务”公开、“四议两公开”工作，严格执行行政审批逐级审阅报备制度，保障群众对政府工作的知情权、参与权，推动行政权力阳光运行。2025年以来，通过人民政府门户网站主动公开政府信息3条，深化了政务公开和政务诚信建设。

（四）聚力改革攻坚突破，全面赋能行政执法规范化建设

1.深化行政执法体制改革，强化保障支撑。街道从组织、资源、监督和资质管理四个方面协同推进改革，夯实行政执法工作基础。一是强化组织保障，构建党委统筹、政府主责、部门协同的工作格局，将改革推进情况纳入法治政府建设考核，压实“关键少数”责任。二是优化资源配置，推动执法力量向一线下沉，落实执法经费保障，配齐配强执法装备，全面提升基层执法承接能力。三是健全监督机制，定期开展执法监督专项行动，曝光典型案例，营造公平公正、执法为民的良好氛围。四是规范执法资质管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法队伍具备相应资格和专业能力。

2.加大重点领域执法力度，提升治理效能。聚焦群众关切和城市治理重点，持续加大执法力度，推进环境整治提升，加强环境卫生日常管控，加大清扫保洁力度，社区卫生考评多次位居全区前列，主干道卫生状况持续向好。跟踪推进中央环保督察信访件整改销号，开展内沟河专项整治，统筹推进黑臭水体治理。主动配合区环保、城管等部门，高效处置24起大气、噪音、油烟等环保投诉件，有效避免舆情发生。加强重点领域监管，持续推进市容秩序整治、违建治理等专项行动，推动城市管理更加精细化、规范化。

3.筑牢安全生产底线防线，压实监管责任。牢固树立安全发展理念，不断强化安全生产执法监管。街道组建由派出所、城管办、市场监管局等部门组成的执法专班，结合日常检查和专项行动开展常态化执法，以检查促整改、以行动保安全。2025年以来，共办理安全生产执法案件36件，完成消防赋权执法11件，有效消除各类安全隐患。同时，加强宣传教育和风险排查，推动企业落实主体责任，切实守住安全生产底线。

4.推进行政执法规范化建设，提升执法公信力。坚持严格规范公正文明执法，全面提升行政执法规范化水平。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，通过规范执法流程、强化程序约束，确保执法行为公开透明、合法合规。同时，加强执法人员业务培训和作风建设，不断提升执法能力和服务意识，推动行政执法公信力和群众满意度持续提升。

（五）提高社会治理效能，更好守护人民群众高品质生活

1.健全矛盾纠纷预防调处化解体系。健全矛盾纠纷预防调处化解体系，筑牢综治平安防线。一是高标准推进清源街道综治中心建设，该中心被列为市委、市政府2025年度“重点打造35个镇街综治中心”为民办实事项目（全区仅2个）。共接收12345诉求件892件，均在系统规定时限内办结，沟通率、办结率均达100%，满意率约99.87%，接收信访事项129件，已办结110件，及时受理率、按期办结率均达100%；二是大力推进物业小区矛盾纠纷调委会建设，辖区25个物业小区已100%挂牌成立，通过开展“三官一律”进小区协助纠纷化解工作，提升了小区矛盾化解能力。三是整合多方力量组建矛盾纠纷化解援助团，高效处置各类诉求和纠纷。共排查调处各类矛盾纠纷171起，涉案金额70万元，调解率达100%，有效保障了辖区和谐稳定。

2.健全现代公共法律服务体系。落实“一社区一法律顾问”制度，邀请驻社区律师参与矛盾调解、法治宣传等工作，充分发挥社区法律顾问在矛盾调处中的作用；推进多元化公共法律服务力量建设，完善服务供给体系，全面履行法律援助等公共服务职能；引导律师等法律服务人员参与法律援助和法治宣传，壮大公共法律服务志愿者队伍；将社区“法律诊所”融入“3+X+党建联盟”调解模式，拓展公共法律服务载体，健全了现代公共法律服务体系。

3.开展全方位普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕重要时间节点，开展宪法、民法典、反有组织犯罪法、物业管理“四升一降”等主题普法；结合辖区日常管理，宣传《泉州市市容和环境卫生管理条例》《泉州市机动车停车管理条例》等地方性法规；充分利用网络、LED显示屏、横幅等载体，开展多样化法治宣传活动，重点宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，扩大宣传覆盖面。共举办法律法规宣传咨询活动23场、法律知识讲座21场，悬挂法治宣传横幅50多条，发放普法资料4500多份（册），有效提升了辖区群众法治意识和法治素养。

4.厚植法治文化根基沃土。一是实施“法律明白人”培养工程，2025年组织培训讲座12场，新增培育“法律明白人”105人，实现社区全覆盖；二是深化“蒲公英”法治品牌建设，组织普法志愿者在蒲公英平台开展活动，累计登记时长87.5小时；三是加强法治文化阵地建设，依托西湖法治公园、西湖警务室、林则徐文化长廊等阵地，通过多种形式开展法治文化宣传，涵养辖区法治文化氛围。

二、存在不足

（一）法治创新力度不足。法治宣传仍以“单向灌输”为主，运用新媒体开展互动式普法的形式较少；基层矛盾化解中，跨部门协同机制不够健全，部分复杂纠纷处置效率有待提升。

（二）执法能力有待加强。综合执法队人员多为兼职，专业法律知识储备不足，面对新业态监管、复杂执法场景时应对能力较弱，全年专业执法培训频次不足。

（三）群众法治意识不均。辖区内部分老年群体、流动人口主动学法、用法意识不强，电信诈骗、养老纠纷等问题仍时有发生，精准普法的针对性需进一步增强。

三、2026年工作重点

（一）深化习近平法治思想学习宣传。持续学习贯彻习近平法治思想，以宪法为根本遵循，通过落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，推动党中央全面依法治国重大决策部署及省、市、区委相关工作要求落地见效。

（二）强化法治政府建设组织领导。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责制度，通过定期研究法治政府建设重大问题、着力解决突出问题和督察反馈问题、制定并落实年度工作规划和计划等举措，强化组织保障。

（三）规范重大行政决策程序。通过健全政府法律顾问、公职律师制度，规范规范性文件制定流程，全面深化政务公开工作，提升行政决策规范化水平。

（四）全面依法履行政府职能。落实行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法，妥善处理上级行政机关变更、撤销行政决定相关工作；通过督促领导班子成员及部门负责人依法行政、自觉接受人大监督和民主监督、严格执行不得干预司法活动和插手具体案件处理的相关规定、完善政府内部层级监督和专门监督机制等方式，坚决纠正行政不作为、乱作为问题。

（五）提升基层法治队伍建设水平。加强行政执法队伍建设，通过加大执法人员培训力度，提升其法律素养和业务能力；规范行政执法程序，严格执行“三项制度”；强化行政执法监督检查，及时纠正违法或不当执法行为，持续提升执法水平和公信力。

泉州市丰泽区人民政府清源街道办事处

　　　　　　　　　　　   　2026年1月4日