一、背景依据

　　为深入推进行政执法权限和力量向基层延伸，提升基层物业治理能力，切实解决街道在物业管理领域长期存在的“看得见、管不着”的执法困境，依据《福建省人民政府关于赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的决定》（闽政文〔2022〕3号）、《中共福建省委机构编制委员会办公室、福建省司法厅关于印发赋予乡镇人民政府、街道办事处行政执法事项指导目录的通知》（闽委编办〔2022〕5号）及《中共泉州市委机构编制委员会办公室泉州市司法局印发〈关于稳妥有序推进乡镇（街道）赋权工作的若干意见〉的通知》（泉委编办〔2022〕41号）等文件精神，结合丰泽区基层治理实际，制定本《通知》。

　　二、主要内容

　　（一）承接事项范围

　　本次下放街道行使的住房和城乡建设领域行政执法事项共13项，聚焦物业管理领域的常见违法违规行为。具体事项详见《事项目录清单》，主要涵盖对违规装饰装修、擅自处分共用部位、改变物业管理用房用途、侵占损坏公共场地设施、物业服务信息公示不到位、业主委员会履职不规范等行为的行政处罚及与之相关的行政检查权。

　　（二）实施主体与执行范围

　　实施主体：泉州市丰泽区人民政府东海、城东、北峰、华大、东湖、丰泽、泉秀、清源等八个街道办事处。

　　执行范围：上述八个街道办事处各自行政管辖区域内，行使《事项目录清单》明确的13项行政执法权。

　　（三）执行程序与标准

　　执法程序：街道办事处将严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政执法条例》等法律法规规定的程序开展执法工作，包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出决定、送达文书等环节，确保程序合法、公正。

　　执行标准：将参照省、市相关主管部门制定的行政处罚自由裁量基准，结合违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，合理确定处罚种类和幅度，规范行使裁量权。

　　办事指引：涉及企业、群众相关事项（如投诉举报、配合调查）：

　　办事程序：相关单位和个人可通过现场、电话或指定渠道向违法行为发生地所在的街道办事处进行咨询、投诉或举报。

　　材料要求：配合调查时，应根据街道办事处的要求，提供相关身份证明、权属证明、合同协议、现场情况说明等材料。

　　办理时限：街道办事处将按照法定的办理时限要求，及时处理案件线索。具体时限依据案件复杂程度及法定程序要求确定。

　　（四）政策创新与特色

　　本政策是丰泽区落实省、市赋权部署，推进基层综合行政执法改革的具体创新实践。其核心创新点在于：

　　精准赋权：首批赋权事项精准聚焦物业管理矛盾高发领域，直接回应基层治理迫切需求。

　　属地管理：将执法重心下沉至街道，实现“属地管理、就近执法”，提升响应速度和处置效率。

　　权责统一：从根本上破解了街道在物业领域“有责无权”的难题，实现了管理责任与执法权限的统一。

　　（五）关键名词解释

　　物业管理单位：指物业服务企业或其他受委托实施物业管理的组织。

　　物业共用部位/共用设施设备：指物业管理区域内属于全体业主或部分业主共同所有的部位、场地、设施、设备，如楼道、电梯、绿地、消防设施等。

　　业主委员会：由物业管理区域内的业主选举产生，代表和维护全体业主合法权益的组织。

　　行政处罚：指行政机关依法对违反行政管理秩序的行为，给予警告、罚款、没收违法所得、责令改正等制裁的具体行政行为。

　　行政检查权：指行政机关依法对管理对象遵守法律、法规、规章和执行行政决定的情况进行了解、调查和监督的权力。

　　（六）执行注意事项

　　衔接过渡：在《通知》生效前已由区级住建部门立案调查的案件，原则上仍由原部门负责办结；生效后新发现的案件，由属地街道办事处负责。

　　协作机制：街道办事处与区住建、司法、城管等部门将建立信息共享、案件移送、业务指导、联合执法等协作机制，确保执法顺畅。

　　能力建设：各街道办事处将加强执法队伍专业化建设，组织执法人员参加法律知识和业务技能培训，配备必要执法装备，保障规范执法。

　　监督与救济：行政相对人对街道办事处作出的行政执法行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。执法活动同时接受上级行政机关、纪检监察机关和社会公众的监督。

　　三、范围期限

　　本《通知》自2024年8月23日起正式施行，有效期至2029年8月22日。有效期届满前，将根据实施情况评估决定是否修订或延续。

　　四、解读机构与咨询方式

　　解读机构：泉州市丰泽区住房和城乡建设局、泉州市丰泽区司法局、相关街道办事处。

　　政策咨询：

　　涉及具体行政执法业务，可咨询违法行为发生地所属的街道办事处。

　　涉及整体政策内容，可咨询泉州市丰泽区住房和城乡建设局（联系电话：0595－22584185）。

　　涉及行政执法程序规范，可咨询丰泽区司法局（联系电话：0595－22186610）。

　　文件获取：本《通知》及《事项目录清单》全文可在丰泽区人民政府门户网站“政务公开”栏目查询下载。