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　　现就《泉州市丰泽区打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案》（以下简称《区方案》）及《贯彻落实<泉州市丰泽区打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案>责任分工方案》（以下简称《区责任分工方案》）的编制，作如下解读说明：

　　一、出台背景

　　党的十九大提出将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，要求坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。2017年12月，中央经济工作会要求制定打赢蓝天保卫战三年作战计划，确定具体战役，集中优势兵力，一个战役接着一个战役打，确保3年取得更大成效。2018年4月，中央财经委第一次会议要求明确打好污染防治攻坚战的目标任务，重点是打赢蓝天保卫战，并作为七大标志性战役之首。2018年6月，国务院印发实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号)；2018年11月，省政府印发《福建省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（闽政〔2018〕25号）（以下简称《省方案》）；市政府、市环委办随后分别印发《泉州市打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案》（泉政文〔2019〕45号）（以下简称《市方案》）及《贯彻落实<泉州市打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案>责任分工方案》（泉环委办〔2019〕35号）（以下简称《市责任分工方案》），依据《市方案》及《市责任分工方案》要求，泉州市丰泽区环境保护委员会办公室立足丰泽区实际，牵头起草形成了《泉州市丰泽区打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案》及《贯彻落实<泉州市丰泽区打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案>责任分工方案》，先后多次发文至各相关部门征求意见，梳理各方面意见和建议。经区政府常务会议研究通过，泉州市丰泽区人民政府印发《泉州市丰泽区打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案》（以下简称《区方案》），泉州市丰泽区环境保护委员会办公室印发《贯彻落实<泉州市丰泽区打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案>责任分工方案》（以下简称《区责任分工方案》）。

　　 二、主要内容

　　《区方案》及《区责任分工方案》围绕完成省、市上下达的主要任务和便于后期接受省、市上评估考核，提出符合丰泽区实际的各项工作目标、任务措施，各项任务得到细化和落地，具有针对性和可操作性。《区方案》由目标指标及主要任务2个部分组成。《区方案》确定了2020年及“十三五”期间工作目标，2020年，全区环境空气质量持续改善，保持优良水平，6项污染物指标优于国家标准；全区PM10、PM2.5浓度进一步下降，臭氧浓度升高趋势得到有效遏制，其中，PM2.5浓度力争降到25微克/立方米。“十三五”期间，按照上级部署，完成全区二氧化硫、氮氧化物重点工程减排量任务。提出了打赢蓝天保卫战三年行动计划的9项任务，29条具体措施。9项任务为：一是调整优化产业结构，推进产业绿色发展。优化产业布局；严控“两高”行业产能；强化“散乱污”企业综合整治；大力培育绿色环保产业；二是加快调整能源结构，构建清洁高效能源体系。优化能源结构；深化燃煤锅炉综合整治；提高能源利用效率；三是积极调整运输结构，发展绿色交通体系。打好柴油货车污染治理攻坚战；优化调整货物运输方式；加快车船结构升级；加快油品质量升级；强化移动源污染防治；四是优化调整用地结构，推进面源污染治理。加强绿色规划引领；推进国土绿化和森林质量提升；加强扬尘综合治理；加强秸秆综合利用和氨氮排放控制；五是持续深化工业污染治理，大力削减污染物排放量。持续推进工业污染源全面达标排放；强化挥发性有机物（VOCs）整治；推进工业集聚区循环化改造、规范发展和提质增效；强化工业企业无组织排放管控；开展工业炉窑治理专项行动；六是强化区域联防联控，有效应对污染天气。建立完善区域大气污染防治协作机制；加强轻污染天气应对，夯实应急减排措施；七是健全法律法规体系，完善环境经济政策。配合制定地方性规范性文件；拓宽投融资渠道，加大经济政策支持力度；八是加强基础能力建设，严格环境执法督察。完善环境监测监控网络，强化科技基础支撑；加大环境执法，配合开展环保督察；九是明确落实各方责任，构建全民共治格局。加强组织领导，严格考核问责；加强信息公开，构建共治格局。　　 

　　三、特色亮点

　　1. 配合上级部门加快起草《泉州市露天烧烤管理办法》和《泉州市餐饮业污染防治管理办法》，推动健全我区地方大气污染防治规范性文件，为进一步规范和提升我区露天烧烤和餐饮行业污染防治提供法律依据。

     2.开展大气污染防控百日攻坚战。针对近年来我区臭氧污染凸显问题，为有效应对臭氧等污染天气，《区方案》提出每年组织实施大气污染防控百日攻坚等专项行动，在全区范围集中开展各类涉气污染源整治，进一步降低大气污染物浓度，有效保障环境空气质量。

　　3.开展非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区，禁止使用高排放非道路移动机械，推进排放不达标作业工程机械、农（林）业机械、港作机械清洁化改造和淘汰。

　　四、落实措施

　　泉州市丰泽区环境保护委员会办公室于2019年10月22日印发《贯彻落实<泉州市丰泽区打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案>责任分工方案》，明确区直各相关单位以环境空气质量改善为核心，以结构优化调整为根本，以大气污染源头治理为重点，通过调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，持续深化工业污染治理，强化区域联防联控，健全法律法规体系，加强基础能力建设和严格环境执法督察等9大方面，提出29项细化举措，坚持问题导向，每年解决一批突出问题，推进产业绿色发展和面源污染治理，构建清洁高效能源体系，大力削减污染物排放量，有效应对污染天气，从而巩固提升我区环境空气质量。同时，加强组织领导，落实各部门责任，强化考核问责，确保打赢打好我区蓝天保卫战。

　　 （解读单位：泉州市丰泽区环境保护委员会）