为做好新时期职业健康工作，更好保障劳动者职业健康权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规以及《泉州市“十四五”职业病防治规划》《丰泽区“十四五”卫生健康事业发展专项规划》等文件要求，区卫健局等14个部门联合制定《丰泽区“十四五”职业病防治规划》（以下简称《规划》）。

一、《规划》的基本框架

《规划》由现状和问题、总体要求、主要任务及保障措施4个部分组成。

《规划》总结了“十三五”期间职业病防治工作取得的成效，主要体现在：一是用人单位主体责任进一步落实，职业病危害项目申报率、定期检测率、职业健康检查率、职业卫生培训率等指标明显提高。二是职业卫生技术服务能力逐步提升，职业病患者的救治救助和工伤保险保障水平不断提高，急性职业中毒、重大职业病危害事故得到有效控制，劳动者职业健康权益得到进一步保障。三是职业健康宣教培训工作有序开展，全社会对职业病防治工作的关注度进一步提高。

《规划》分析了“十四五”期间职业病防治工作面临的形势，主要体现在：一是防治形势依然严峻。新旧职业病危害日益交织叠加，尘肺病、噪声聋、手臂振动病等传统职业病危害的防控依然面临较大压力，职业紧张、肌肉骨骼疾患等问题日益突显，新型冠状病毒肺炎等传染病对职业健康带来新的挑战。二是用人单位主体责任落实不到位。部分用人单位主要负责人法治意识不强，忽视职业病防治，职业卫生管理薄弱，对改善作业环境、设置防护设施、职业健康检查等经费投入不足，部分企业职业病危害因素浓度或强度超标严重，劳动者健康权益存在薄弱环节。三是监管执法与技术支撑体系不健全。职业病防治综合施策和监管执法能力依然薄弱，没有形成横向到边、纵向到底的监管网络。专业监管人员少，队伍力量弱。职业病防治技术支撑体系亟待加强，公立机构力量薄弱，民营机构职业卫生服务水平参差不齐。四是职业健康管理难度加大。随着新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用及产业结构调整，新型职业病危害不断出现。职业健康管理和服务人群、领域不断扩展，人员流动性不断加大，灵活就业人群日趋庞大，劳动者日益增长的职业健康需求与职业健康工作发展不平衡不充分的矛盾突出。

《规划》的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会及二十大精神，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持以劳动者健康为中心，着眼全职业人群、工作全周期职业健康，压实政府、部门、用人单位、劳动者个人四方责任，落实“防、治、管、教、建”五字策略，进一步夯实职业健康工作基础。立足传统职业病危害防控，兼顾新型职业病危害预防，强化预防、治疗和保障三个环节，构建职业健康治理体系，实现治理能力现代化，全面提升职业健康工作质量和水平，推进健康丰泽建设和促进经济社会高质量发展。

《规划》确定的基本原则：依法防治、落实责任；防治结合、源头管控；突出重点，精准防控；改革创新，点面突破。

《规划》确定的目标：到2025年，职业健康治理体系更加完善，治理能力不断增强，职业健康工作质量显著提升，劳动者健康水平不断提高。职业病危害源头治理力度继续加大，工作场所劳动条件不断改善，用人单位主体责任有效落实，职业健康保护行动、健康企业建设成效明显，劳动者职业健康权益得到进一步保障。执法能力显著增强，技术支撑能力和信息化水平大幅提升，职业病救治水平和社会保障能力不断提高，全社会职业健康意识显著增强，劳动者健康水平进一步提高。

《规划》明确了“十四五”期间职业病防治工作的9项主要指标，在指标设置上，对“十三五”已经完成的指标，“十四五”不再体现；一些需要持续推进的指标在微调的基础上继续保留；同时，为体现高质量发展和职业健康保护行动工作的需要，提出一些新的指标。

二、《规划》确定的主要任务

《规划》明确了9个方面的工作任务，一是持续推进职业病危害源头治理；二是不断提升职业健康监管水平；三是完善职业病救助救治保障体系；四是加强职业病危害监测预警；五是加快推进健康企业建设；六是建立健全技术支撑体系；七是加速推进信息化建设；八是坚持防治技术创新发展；九是进一步提高劳动者职业健康意识。

三、《规划》实施的保障措施

一是强化组织领导；二是强化制度建设；三是强化投入保障；四是强化评估指导。