聚力资源整合，优化产业结构
——丰泽区主要经济载体分析
一、引言
经济载体是指在固定的空间范围内集聚一批企业而形成的经济集合体，如各类产业园区、城市综合体、商业写字楼等，是适应当前市场经济的创新性、生态化、现代化和国际化而兴起的新兴市场竞争主体。
丰泽区建区以来，凭借中心城区的优越地理位置和人、财、物的资源优势，经过二十多年来的快速发展，产业结构已从传统的工业型经济结构转型为服务型经济结构，经济载体的形式也从最初仅有几个工业园区的发展到目前由广告园区、软件园区、电商园区、商业综合体与工业园区等多种形式并存。如何合理规划与建设经济载体，有效整合和利用公共资源，实现经济载体优化与升级，从而推动区域经济高质量发展，成为当前一个值得探讨的课题。
本文从工业园区、电商园区和部分新兴产业园区等几种产业园区类型入手，选取浔美工业区、北峰工业区，华大电商园、元件厂电商园、东海跨境电商园，软件园和领SHOW天地等丰泽区重要经济载体为研究对象，对同类型的经济载体进行对比分析，提出促进经济载体建设的建议。
二、主要经济载体现状
（一）工业园区
丰泽区地处中心市区，工业园区数量少，规模不大。其中，位于城东街道的浔美工业区和位于北峰街道的北峰工业区是我区工业园区的两个代表园区。
1、浔美工业区
浔美工业区地处丰泽区城东街道，周边有较为完善的配套设施和便捷的交通设施。目前工业区已运行十多年，占地约1214亩，建筑面积约500万平方米，共有楼宇5栋。
根据第四次全国经济普查（普查时点为2018年度，下文简称“四经普”）结果，浔美工业区有616家法人单位、产业活动单位和其他机构。园区内法人单位共563家，其中工业企业120家。2018年园区内企业工业企业增加值5.32亿元，占全区工业企业总增加值的7.6%。
园区企业以传统轻工业为主。园区内120家工业企业中，规模最大的行业为鞋服制造业，共37家，增加值占比超过40%。次之为文教、工美、体育和娱乐用品制造业，增加值占比约28.5%。
园区内工业企业盈利能力不一。从利润率来看，园区内工业企业利润率最高的行业是汽车制造业，为23.2%，而规模最大的鞋服制造业利润率仅为5.3%。
2、北峰工业区
北峰工业区成立于1992年，其范围是北渠以南、丰惠路以西、北低干渠以北、江滨北路以东，占地面积约1000亩，建筑面积约99.98万平方米。
四经普结果显示，北峰工业区存在402家法人单位、产业活动单位和其他机构。全园区法人单位共380家，其中工业企业169家。2018年园区内工业企业增加值3.63亿元，占全区工业企业总增加值的5.2%。
园区内企业以传统轻工业为主。园区169家工业企业中，规模前三的行业分别为鞋服制造业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业及印刷和记录媒介复制业。
园区内工业企业利润率前三的行业分别为非金属矿物制品业、汽车制造业、专业设备制造业。规模最大的鞋服制造业利润率仅为8.94%，是园区工业企业利润率最低的行业。
（二）电商园区
电商园区属于新兴园区类型之一。随着线上经济的繁荣，电商经济得到长足的发展，电商园区也随之诞生。电商园区主要吸引批发零售业企业，同时高度依赖配套仓储物流行业的发展。丰泽区目前有多个电商园区，其中发展较好、规模较大的园区有以下三个：
元件厂电商园位于清源街道西贤路，面积近1万平方米。四经普数据显示，园区内共有法人及产业活动单位34家，其中2家四上企业、2家产业活动单位。2018年32家法人企业共创收1.24亿元，贡献增加值0.21亿元。其中增加值占清源街道法人企业增加值的1.6%。
园区孵化能力强，不断引入和培养出达到限额标准的电商企业。18家电商企业户均年营业收入586万元，远高于全区电商企业146万元的平均水平；户均从业人员5.9人，高于全区电商企业4.1人的平均水平；户均营业利润29.0万，高于全区电商企业13.0万元的平均水平。
园区内有2家物流、2家广告传媒和3家互联网信息等电商相关产业企业，为电商产业发展提供助力。但目前制约发展的最大问题是场地不足，基础设施较为落后，尽管目前已吸引了一批优质电商企业入园，但继续扩大规模发展难度较高。
2、华大电商园
丰泽区华大电子商务产业园，简称“华大电商园”，位于华大街道华园南路，紧邻华侨大学，是较为典型的由旧工业厂房改造的电商产业园，目前共有4幢楼27500平方米完成改造并投入使用。四经普结果显示，华大电商园区共有71家企业单位，2018年园区内企业共创造营业收入1.8亿元，增加值0.5亿元，其中增加值占华大街道法人企业增加值的3.2%。
园区内电商企业规模普遍高于平均水平。45家电商企业户均年营业收入272万元，高于全区电商企业146万元的平均水平，户均从业人员5.9人，高于全区电商企业4.1人的平均水平。从营业收入和人数看，华大电商园的电商企业具有一定的规模，但并无领头企业，45家电商企业中无一家为达到限额以上标准的四上企业。此外华大电商园45家电商企业从业人员人均应付职工薪酬仅3.3万元，远低于全区电商企业4.6万元的平均水平，缺乏高层次人才的流入。园区内电商相关的辅助行业企业，如物流、软件开发、平台服务等企业共有6家
东海跨境电商生态圈以东海街道一马大厦为中心，辐射附近数平方公里地域，集聚了一大批跨境电商企业。四经普结果显示，园区内共有法人及产业活动单位99家。2018年，98家法人企业全年共创收4.2亿元，贡献增加值0.69亿元。其中增加值占东海街道法人企业增加值的0.6%。
园区内电商企业规模普遍较大。73家电商企业户均年营业收入462万元，远高于全区电商企业146万元的平均水平；户均从业人员6.1人，高于全区电商企业4.1人的平均水平；户均营业利润17.7万，高于全区电商企业13.0万元的平均水平。此外，园区内电商相关的辅助行业企业，如物流、互联网信息服务、计算机网络服务等行业企业共有8家。
（三）新兴产业园区
目前，我区的产业园区向多种类、多方向拓展。其中，较有代表性的园区应属以软件研发企业为主体、向高新技术产业发展的的泉州软件园及以广告产业园区为目标打造的领SHOW天地。
1、泉州软件园
泉州软件园位于泉州市北峰街道，紧邻高铁泉州站和国家重点风景名胜区清源山，规划占地面积1085亩。软件园用地分为两大功能区：研发与孵化区和商务服务区，其中研发与孵化服务区由各个软件企业总部基地及研发启动区组成。软件园招商的主基调为打造“海西（泉州）云计算产业园”、“‘一带一路’大数据产业园”、“千亿产业转型升级基地”等。
根据四经普数据，泉州软件园内单位共92家，其中产业活动单位3家，非企业单位4家。2018年，全园区增加值约2.06亿元，占北峰街道法人企业增加值的7.2%。其中软件和信息服务业企业增加值约为1.12亿元，占园区总增加值的54.3%。法人企业从业人数为1030人，其中技能人员162人，技能人员占比约15.7%。
从行业看，园区内软件和信息技术服务业企业共55家，占全部企业数量的64.7%，规模以上服务业企业共6家，处于主体地位。园区内龙头企业带动产业发展。三家领头四上企业增加值占园区软件与信息技术服务业增加值总量的50.4%左右。
园区研发能力也处于全市领先地位。如从事无线通信领域的研发、设计、生产和销售的泉州力同科技有限公司（下文简称“力同科技”），以及由福建省人民政府和哈尔滨工业大学共同组建、福建省泉州市机器人领域首家建成并运行的研发机构的福建（泉州）哈工大工程技术研究院（下文简称“工研院”）。
领SHOW天地，又称海西广告园区，国家级广告产业园区，位于泉秀街道刺桐南路与泉秀街交汇处的成洲工业区，一期、二期总占地面积约187亩，由38幢旧厂房改造而成。
根据四经普数据，领SHOW天地的法人及产业活动单位共363家。2018年，322家法人企业营业收入合计6.0亿元，贡献增加值2.0亿元，占泉秀街道法人企业增加值的3.2%；共涉及25个行业大类，除1家工业企业、7家建筑业企业外，其余314家均为服务业企业。
从行业大类看，园区内企业法人中数量最多的三个行业大类分别是商务服务业、零售业与软件和信息服务业，占园区法人企业数的57.5%。其中，互联网相关行业较为突出，已占园区主体地位。
园区内企业盈利水平良好。利润率较高的有金融业和租赁业，分别为33.9%和33.4%。人均薪酬超过5万元的有批发业、互联网和相关服务等8个行业大类。此外，园区内广告行业企业规模普遍较小。23家广告业企业中年营业收入超百万仅有5家；整体效益较低，户均利润率9.1%，远低于全区广告行业利润水平。
三、园区发展薄弱点分析
（一）工业园区
一是工业园区内行业分布分散。从丰泽区两大工业区的行业分布看，工业企业增加值占园区内企业比重不足70%，工业区缺乏明确的边界和合理的布局，并逐渐脱离传统工业区的定位。传统工业行业缺乏增长点，工业区处于转型求变的阶段。
二是传统制造业仍是工业园区的主要产业。两大工业区工业企业中增加值占比前两位的行业均为鞋服制造业与文教、工美、体育和娱乐用品制造业。企业大部分都是传统的低附加值产业，尤其是集中在鞋服箱包制造和工艺美术品制造上，缺少高技术工业企业入驻。
三是技能人员占比低，传统制造业对高技术人员缺乏吸引力。两个工业园区以小规模企业为主，工业企业技能人员占比均小于3%。，缺乏规模效应和龙头企业带动。对比可知，浔美工业区内计算机及电子设备制造业的技能人员数占比接近9%，显然，传统制造业企业不利于吸引高技术人才在泉落户。
四是缺少配套产业。物流行业是工业企业原材料与商品周转的关键，电商企业是工业企业销售的一个着力点。浔美工业园区中的物流单位共12家，北峰工业区内物流单位仅4家，物流企业布局均不充分。浔美工业园区中电子商务企业约36家，北峰园区内电子商务企业仅4家，两大工业园区电子商务企业还有较大的发展空间。
一是企业规模虽大但效益不足。电商园区内的电商企业不论是营业收入、营业利润、从业人员等规模指标都远超全区平均水平，但在人均薪酬、利润率、增加值率等效益指标方面没有突出之处，甚至低于全区平均水平。三个电商园区合计仅有6家四上企业，占比偏少，其中营业收入超亿元的仅1家。
二是高技术专业人才匮乏。随着电商的快速发展，电商人才缺口极大，不论是网店的运营与营销，还是物流选择、售后服务等，都需要对口的专业人才。丰泽区的电商园区基本上还处于单纯地依靠廉价土地与低端技术服务吸引企业入驻，增加竞争力，但这已不能满足电商企业的发展需要。研究生以上学历人员与技能人员等高层次人才仍十分匮乏。
（三）新兴产业园区
1、泉州软件园
一是园区中小规模企业占比高。统计数据显示，园区内从业人员在10人以下的法人单位占比四分之三以上。中小企业偏多，能说明相关部门制定的企业引进政策有一定的作用，但负面影响是小企业缺乏规模，企业质量不高，难以产生集聚效应。
二是软件与信息服务业增加值率偏低。尽管园区内有业内领先、竞争实力显著的力同科技、智慧城市（泉州丰泽）运营管理有限公司、工研院等单位入驻，但数据显示园区内软件与信息服务业增加值率仍偏低，说明园区内大部分软件与信息服务业企业经营效益不甚理想，行业竞争激烈，缺乏突出优势。
三是人均薪酬水平有待改善。园区内信息服务业期末人数约900人，年人均薪酬仅为57481元。尽管该薪酬水平相对其他行业略高，但月薪不足5000元对于高新信息技术企业而言仍缺乏竞争力。
四是缺乏共同合作研发的培养方式。软件园自2016年起引入工研院、启动智慧丰泽（一期）、迎接福建省蓝深环保技术股份有限公司总部回归，但这些单位还未在泉州软件园形成示范带动作用或者产业集群作用，且未能很好地和华侨大学、泉州师院等本地高等教育学校形成人才培养对接工作。
五是来自省内其他软件园的竞争。泉州软件园建成和运营时间短，目前已建成的部分占地面积不足1平方公里，相比省内其他大型软件园如厦门软件园、福州软件园等还有待拓展。另一方面，福州软件园和厦门软件园均有“国家火炬计划软件产业基地”的称号，且福州软件园依托福州大学、厦门软件园依托厦门大学、集美大学、厦门理工学院等一批大学和研究院的优势，竞争优势和人才吸引力显著。泉州软件园作为后起之辈还缺乏足够吸引力。
2、领SHOW天地
一是龙头企业带动作用弱。领SHOW园区322家法人单位中，年营业收入超千万的企业仅占比3.7%。龙头企业少，对行业企业辐射带动作用不足，未形成以龙头企业为核心、中小企业配套发展的完整产业链条。
二是产业规划定位不高。目前园区企业中主体行业不突出，行业互补作用不明显，没有统筹考虑完整的产业链条，难以形成丰富的产业业态。领SHOW天地作为福建海西国家广告产业园区，但园区内部广告业企业占比不足一成，广告业无法作为园区主导行业；全区8家广告业四上企业仅1家位于领SHOW园区内，行业集聚功能较弱。
三、促进丰泽区经济载体建设发展的建议
今后几年将是丰泽区经济发展的关键时期，必须牢固树立新发展理念，进一步转变发展方式，加快经济载体整合与建设，提升区域经济总量，尽快把经济载体打造成区域经济发展的重要引擎，推动丰泽区经济高质量发展。
（一）充分利用优势条件，做好园区规划
各经济载体要从地理和资源条件出发，制定适合自身特点的经济发展战略。例如，北峰工业区地处城市市郊，距离动车站较近，交通设施较为便利。因此，要利用这一地理位置优势，整合工业园区内生产、销售和运输企业一体化，对分散的中小型企业重新规划聚合，利用有限的公共资源实现园区发展收益的最大化，实现园区的产业结构优化调整。
（二）明确园区发展目标，构建园区发展前景
明确园区重点发展的主导产业和支柱产业，加速推动，大力促进支柱行业发展。对在产业上已形成规模和特色的载体，要继续巩固发展成果，在提高发展水平上下功夫，尽快使产业规模和档次上一个新台阶。对发展滞后、管理不适、效益偏低的载体要有所偏重，针对遇到的具体问题具体分析，及时改变发展思路。以浔美工业区为例，工业区目前存在多种行业，并积极地纳入高新信息技术企业，然而传统纺织鞋服、工业品生产企业仍是园区内经济贡献最大的行业。是继续扶持发展传统工业企业，还是积极引进外来高新技术产业，这是浔美工业区应明确的目标。
注重园区发展配套的原则，加快以水、电、路为主的基础设施建设，逐步完善经济载体内部或周边商贸餐饮、物流配送、金融服务、邮政通讯、教育卫生等配套服务设施，满足企业生产、经营要求。构建现代化服务型的政府，加强法制建设，完善各项法规，严格依法行政，切实保障企业的合法权益，逐步营造出一种符合国际标准要求、让企业满意的综合环境
以泉州软件园为例，软件园属于新成立的园区，坐落于泉州市北峰街道，离中心城区有一定的距离，周边配套的住宿、娱乐、购物和餐饮等行业企业缺乏。这意味着园区仅成为一个办公地点，往返上班不便，上班族在这一区域扎根落户意愿不强。周边配套设施缺乏吸引力，有竞争力的企业更倾向于在市中心入驻。因此发展园区周边的配套设施和生活环境，不仅要靠园区自身，也需要区政府的统筹和协调。
把人才引进和培养放在园区发展的首位。充分利用本地大学、科研院所如华侨大学、泉州师院等的优势力量，开展校企合作平台，让优秀的学生、技术人员进入本地的企业。
制定完善的涵盖生活、科研、政治待遇等方方面面的各项优惠政策，吸引和凝聚高科技人才、复合型人才。在园区内形成良好的人才育成和企业孵化环境，实现园区的可持续发展。
（五）发挥龙头企业作用，促进园区产业集群
选择一批具有—定竞争力的本地企业加以重点培育，发挥龙头企业的带头优势，大力提高企业组织化程度，积极推进中小企业围绕核心企业或龙头企业进行产业整合和产业组织创新。
上文分析中可以看到，目前我区园区企业主要还偏向中小企业为主，即使有大型企业也很难起到辐射和带动作用。尽管中小企业的增多契合目前鼓励创业创新的趋势，但中小企业缺乏竞争力和集群优势，且不少小企业受扶持政策而来，往往经营不善，昙花一现。因此，在园区内树立和培养本土的龙头企业，通过大企业带动小企业，小企业围绕大企业的形式实现产业园区内企业的紧密结合，才能真正实现园区这一经济载体的价值。
(丰泽区统计局，何宏宇、柯凌强)
闽公网安备：35050302000391号
