2025年，我局以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照《丰泽区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件要求，依法全面履行生态环境部门职责，为促进全区生态环境持续改善提供了有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）持续加强党对法治建设的全面领导。一是深化理论武装。我局将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务紧抓不放，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组重点学习内容。2025年以来，开展理论学习中心组学习26次，讲授专题党课3次，班子成员专题研讨17次，集中学习9次。二是认真开展研学。认真组织实施年度普法计划，印发《泉州市丰泽生态环境局2025年度学法计划和学法安排》，部署2025年依法行政工作任务。积极组织全体干部职工开展习近平法治思想专题学习，全面落实国家机关工作人员学法制度要求，强化了执法人员法律意识，提升依法行政能力水平。三是推进行政决策法治化。坚持行政处罚案件集体决策，充分发挥已聘法律顾问协助解决行政管理工作中的涉法事务的作用。聘用法律顾问共参与我局相关行政决策工作，协助处理各类采购合同审查、涉嫌违法行政行为认定等多项事务的审核把关促进我局更好地履行依法行政职责。

（二）持续优化法治化营商环境。一是认真落实环境监督执法正面清单制度。结合丰泽区实际，我局梳理制定并动态更新丰泽生态环境监督执法正面清单，对辖区企业实行“分类管理、差异化管理”，对纳入正面清单的企业开展执法帮扶、送法入企，帮助企业提升环境风险管理能力。目前，动态更新后拟定纳入正面清单企业共17家。二是推行柔性执法监管。积极推进包容审慎监管，严格处罚与教育相结合原则，在坚守生态环境保护底线基础上，推行柔性执法监管，执行“不予行政处罚”“免于行政处罚”事项清单。三是扎实推进行政应诉与复议工作。严格遵循《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，主动协调法律顾问全力做好应诉答辩，按要求及时向人民法院提交证据及相关材料；依规组织局领导出席庭审活动。2025年以来，共办理行政复议 1 件、行政诉讼 1 件，主要负责人出庭应诉率达100%，行政应诉工作质效实现显著提升。四是严格落实环境信访工作。建立健全信访渠道，严格落实信访件查处要求，对“12369”“12345”政务服务平台等群众的环境信访投诉件及时查处、反馈。共接到辖区群众信访举报件185件，协同办理扬言类个人极端暴力行为事件7件，处置网络舆情5起，区领导接访3件，查处率100%，满意率100%。

（三）切实提升依法行政水平。一是开展行政执法突出问题整治。制定《泉州市丰泽生态环境局关于基层行政执法领域突出问题专项整治贯彻意见》等文件，通过召开党组专题会议、动员部署会等形式，全面传达贯彻上级文件精神，成立行动领导小组，细化分解整治任务，明确责任分工和工作要求，全力推动整治工作纵深开展。全面自查自纠，推动问题整改。二是规范行政处罚行为。严格行政执法“三项制度”，对4起行政处罚案件实行 “自由裁量基准对照+法制审核+集体讨论”三重把关，确保处罚幅度合理；充分保障企业陈述申辩权，在送达行政处罚告知书时通知送达企业信用修复告知单，确保将信用修复指导嵌入执法监管全流程，切实帮助失信企业尽快回归合规轨道。三是建立“执法+宣传”同步推进机制。制定《泉州市丰泽生态环境局执法普法制度》，要求执法人员在实施行政检查、行政处罚、行政强制等行为时，围绕正在办理的案件或事项，直接面对行政相对人、利害关系人开展的释法说理活动，将普法融入执法全过程，做到执法与普法相结合、教育与惩戒相统一。今年来，执法人员通过该机制开展现场宣传25家次。四是落实“双随机执法检查”制度，累计办结“双随机”执法任务数105件，执法系统143件；扎实开展全链条执法监管，对7家新批建设项目进行现场执法检查，按要求将新批建设项目纳入“双随机”监管。

（四）全面加强执法队伍建设。一是严把执法主体关。对全局执法人员持证情况进行全面清查，开展行政执法人员资格专项整治，严格审核执法人员资格条件，对不符合持证要求的人员及时进行证件变更或注销处理。目前在编执法人员19人，持有行政执法证18人（2025年新调入人员1人），持证比例94.7%，依法收回退休、调动等不符合条件人员行政执法证件4张。二是优化人员结构和管理。组织干部参加执法装备、无人机航拍技术、信访培训、辐射培训、危废监管、省一体化执法平台操作等多项相关执法业务，不断提升干部现场执法能力和各类执法平台操作应用水平。严格落实执法人员“在编在岗”“定岗定责”及考录制度，优化人员结构，执法人员具备大专以上学历占比达100%。推行“局队站合一”运行方式，按照“全员执法”工作思路，以增强执法的统一性、权威性和有效性为核心，有效整合业务科室、环境执法大队和环境监测站，实现业务监管、执法与监测联动工作“一盘棋”和“管理、执法、服务”一体化的工作模式。三是开展廉政宣传教育。通过召开廉政教育暨集体谈话、上党课、签订亲清政商关系承诺书等方式，进一步落实生态行政执法领域突出问题专项整治工作，严格规范生态环境保护执法工作，严密防控环境风险。

（五）深化生态环境法治宣传教育。一是严格践行“谁执法，谁普法”普法工作责任制，将普法宣传深度融入执法全流程，实现执法与普法同频共振。重点开展环保进企业、举办环保安全知识专题讲座、现场咨询答疑、普法宣传册分发等多元化形式，精准传递绿色生产理念，引导企业强化法治意识，自觉践行绿色生产模式，切实落实环境治理主体责任。二是依托重大环保节点，如世界地球日、国际生物多样性日、六五环境日等开展主题普法宣传活动。精心组织环境主题法治宣传、环保设施向公众开放等系列活动，常态化开展环境保护主题普法宣传，大力倡导文明健康、绿色环保的生活方式，重点解读环境保护相关法律法规及政策要求。三是发挥新媒体优势，拓宽宣传覆盖面与影响力。以“丰泽生态环境”微信公众号为核心宣传阵地，精准定位宣传方向，及时编辑发布环保政策解读、全区环保工作动态、环保公益宣传等核心内容，确保信息传递及时、精准、高效。2025年以来，累计编辑发布生态环保相关推文60期、220篇，有效提升政策知晓度与工作透明度。

二、存在问题与不足

一是执法能力水平有待加强。利用设备提升非现场执法能力待加强。在实际执法中，应用无人机、手持式光离子化检测仪等先进设备发现问题能力比较弱。二是生态环境损害赔偿工作案件多为涉水超标类型的案件且其他部门案件也开展较少，缺乏专业的损害鉴定评估、生态修复、资金管理等人才。

三、下一步的工作打算

一是持续优化执法管理机制。健全日常环境执法长效机制，将群众反映强烈的环境问题纳入日常重点监管范围。健全完善后督察制度，不定期开展巡查，进一步规范和完善挂牌督办制度，对发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办。构建智慧执法体系，充分利用在线监控、无人机等技术手段，盯紧重点河段、重点企业等关键点位，加强环境风险监管，督促落实各项处置措施。

二是强化环境执法队伍建设。持续开展执法大练兵活动，组织执法人员开展执法业务培训、环保法律法规学习、交叉执法等，提升执法人员办案水平，提高案件办理质量。规范化使用移动执法系统，提升双随机等日常检查执法录入水平。加强执法队伍思想道德、廉政勤政、职业操守教育工作，强化执法着装规范化，督促执法人员严肃仪容仪表和执法风纪，做到“规范执法、廉政执法、文明执法”，实现“内强素质、外树形象”环保铁军形象。

三是拓宽生态环境损害赔偿的案件来源与类型。建立健全多领域案件排查机制，重点聚焦涉气、涉固废、土壤污染、生态破坏等领域，主动挖掘案件线索；加强与其他职能部门的协同联动，建立案件移送、信息共享、联合调查机制，推动多部门共同参与生态环境损害赔偿案件办理。

四是强化环保宣传氛围营造。进一步依托互联网新技术引导全民参与，通过各类媒体平台，宣传生态文明建设、新出台环保法律法规，坚持“送法入企”，持续加大对排污企业宣传力度，提高企业主环保意识，增强做好环保工作的主动性和自觉性。