一、主要工作成效
泉州市正骨医院的中医骨伤专科品牌效应进一步显现，该院荣获2019“星耀中华.最具成长力中国医院创新之星”，“泉州正骨流派传承工作室”获得中医学术流派传承工作室建设省级立项、中西医结合风湿病科新增列入第七批省级中医重点专科（累计获省级重点专科7个），泉州市骨伤科医学诊疗中心挂靠该院。正骨医院连续三年荣获全省三级医院住院患者满意度测评第一名，并荣获2019年泉州市重点医院医疗服务满意度测评第2名。社区卫生的基本医疗与基本公共卫生服务相辅相成、齐头并进的成效凸显，“小病在社区”的分级诊疗机制进一步形成。全区基本公共卫生服务获2018年度市级绩效考核全市第一名。2019年1-12月，全区社区卫生服务中心门急诊量达62.28万人次，同比增19.56%，其中有4家年医疗业务收入突破1000万元，2家突破2000万元。华大街道社区卫生服务中心与华侨大学体育学院合作成立中心市区首个“体医融合”实践基地；丰泽街道社区卫生服务中心与泉州第三医院成功开展合作，搭建丰泽首个精神专科联盟，并设立门诊点。我区获全市免疫规划岗位技能竞赛团体第一名。
二、主要工作进展情况
（一）聚焦补短板，持续改善基础建设
加快区重点项目建设，区疾控妇幼综合楼计划年底完成主体结构封顶；正骨医院北峰院区项目顺利完成通水、通电、道路等“三通一平”和初步设计方案审批等工作，桩基施工前的相关准备工作已全部完成，预计2022年竣工。扩租改造丰泽、北峰、华大等社区卫生服务中心业务用房2200余平方米，新增改造5个康复治疗室，稳步推进正骨医院国医堂和泉秀、东海、北峰街道社区卫生服务中心数字化预防接种门诊建设，完成1个区级预防接种示教基地建设和区疾控机构实验室提升建设，基层就医环境和医疗康复、检验设备不断改善提升。助力推进泉州“XIN”行动，推进医疗资源扩面提质，新增泉州昊宇妇产医院和泉州奥美眼科医院等2家上规模专科医院落户丰泽，共开放床位100张；北峰街道社区卫生服务中心“同心工程”基层产科建设投入运行。截至2019年底，每千分娩床位达44.9张（高于全市30.8张的平均水平）。
（二）聚焦改革发展，纵深推进“三医联动”
组建完成区卫生健康局，制定出台机关“三定”方案。推进“三医联动”（医疗、医药、医保）改革，全面实施公立医院院长聘任制、年薪制和目标管理责任制，完成正骨医院院长试用期考核及2018年度绩效考核及目标年薪兑现。制定我区现代医院管理制度实施方案和公立医院章程，建立健全公立医院18项核心制度，加强公立医院党的建设。贯彻实施习近平总书记提出的“两个允许”精神，健全完善公立医疗机构绩效增量激励机制，推进人事代理、合同管理及同工同酬制度。贯彻执行“药价保”联动改革，基层医疗机构全面推行医保门诊统筹、职工医保基本药物费用免起付线和居民大病保险制度。启动“4+7”药品带量采购惠民新政策，降低个人医药费用负担。助力推进优质医疗资源下沉和分级诊疗制度，区卫健局与910医院建立军民融合医联体协作机制，各社区卫生服务中心分别与6家二级以上医院建立医联体协作，畅通双向转诊“绿色通道”，方便社区居民就近在“家门口”接受大医院专家的优质便捷服务，基层门急诊量逐年增长。以改进提升“互联网+医疗”信息化管理水平助推公立医院“暖心服务”，群众就医体验感和获得感进一步增强。
（三）聚焦行业综合监管，推进“放管服”和专项治理
进一步优化调整卫生行政权力清单和公共服务事项300项，行政审批和公共服务事项进驻行政服务“窗口”达92.3%、进驻福建省网上办事大厅行政审批和公共服务事项达41项，将公共场所卫生行政许可改为承诺制，办理时限由10个工作日改为即时办；进一步规范审核审批流程，推进“互联网+政务服务”，将义诊备案、职业病危害项目申报、护士执业注销注册事项列入“一趟不用跑”、全流程网办事项清单。购置10台执法摄像机，推进卫生行政执法全过程记录。完成国家卫生监督信息平台“双随机”监督抽检178家。持续加大医疗卫生行业综合监管，落实“扫黑除恶”专项部署，组织开展为期3个月的医疗市场乱象专项整治行动，严厉打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、诱导医疗和过度医疗等热点问题，摸排“黑救护车”“黑护工”“医托”等违法违规线索，发现扫黑除恶问题线索2条，查处非法转运患者案件1起。立案查处50起（其中查处医疗机构16户，查处 “黑诊所”14户，查处医师20人），行政罚款48.93万元，医疗机构不良执业行为记分管理16户次；取缔关闭“黑诊所”14户；立案查处医师20人；立案查处公共场所经营单位10起，行政罚款2.5万元；立案查处消毒产品生产企业1起，行政罚款1.35万元。制定印发丰泽区卫生健康系统安全生产职责清单，扎实推进“平安医院”建设等卫生健康行业安全生产工作，探索聘请安全生产专业技术人员参与行业监督检查新举措，及时排查医疗机构安全隐患309条。落实生态环保责任制，全区医疗废物规范处置率达100%。
（四）聚焦重大公共卫生，加强疾病预防控制与应急处置
扎实做好艾滋病、结核病、重性精神病的综合防治和规范管理，加强登革热、霍乱、疟疾等重点传染病防控监测，及时调查、处置登革热及学校/托幼机构的手足口病、流感、诺如病毒感染等聚集性疫情事件20余起，有效防止疫情扩散。突出抓好登革热疫情防控，启动重大传染病联防联控机制，推行“一把手”负责制和网格化属地管理，共投入215万元用于灭蚊为主的登革热防控工作，多举措阻断疫情传播媒介。全区目标儿童麻疹疫苗强化免疫接种率和分年龄组接种率均达95％以上，各单苗接种率均达98%以上。推进全民健康生活方式，承接中国健康知识传播激励计划项目（健康骨骼），举办全区健骨操比赛和健康骨骼指导员培训8场次。调整充实3支区级卫生应急队伍，及时更新应急物资配备及装备，强化重大活动卫生应急值班制度，组织开展卫健系统安全生产暨反恐应急实践演练。
（五）致力夯实基层，提升社区卫生和妇幼保健服务能力
扎实开展“基层医疗卫生服务能力提升”和“优质服务基层行”活动三年行动，健全完善社区卫生服务功能和内涵建设，进一步做实做细慢性病精细化管理和国家基本公共卫生项目规范化管理、家庭医生签约服务，不断提高“家门口”社区卫生服务水平。全区累计建立居民健康档案47.09万份，电子建档率80.77%，规范管理高血压和Ⅱ型糖尿病患者3.21万人。组建家庭医生签约服务团队55个，有偿签约4.14万人。坚持每半年一次的助产技术执法检查、妇幼卫生信息质控检查和母婴保健技术考试考核，不断规范提升妇幼卫生综合服务水平。组织实施“呵护母婴健康工程”，完成2019年适龄妇女“两癌”筛查、已婚低保妇女病检查、免费产前筛查诊断、地中海贫血筛查等妇幼重大公共卫生年度目标任务，受益3720人，筛查异常检出率达17.3%。免费提供孕前优生检查3446对、婚检704对、儿童体检11215人。全区孕产妇系统保健管理率为94.32%，7岁以下儿童保健管理率为97.17%。
（六）致力转型发展，推进老年健康和人口家庭发展
新增建设16个社区医养结合老年保健服务点和5个康复治疗室，拉近社区医养结合便民服务“最后一公里”，社区居家养老服务机构与基层医疗机构签约率达100%。支持智慧养老企业或智慧养老示范单位落户丰泽，探索推进与民间社工团体单位的协作，建立老年人志愿服务长效机制，满足多层次健康养老服务需求。组织开展喜迎新中国成立70周年暨庆祝老年节系列活动，构建养老孝老敬老良好社会氛围。继续实施“银龄安康工程”，为全区80周岁以上老年人统一购买意外伤害保险。累计发放80周岁以上老年人高龄营养补贴351.966万元、特困失能老人补贴42.69万元、老年节慰问累计发放38.94万元。持续开展关爱女孩“五项工程”、“计生特殊家庭”关爱行动等为民办实事项目，开展计生特殊家庭免费健康体检，落实“安居工程”和“致富工程”帮扶55户、投入扶助款45万元；“保障工程”“亲情工程”和“成才工程”帮扶9053人次，投入扶助款1371.15万元。
（七）传承中医药发展，积极打造特色亮点
加快重点学科品牌建设及创“双高”专科建设，“泉州正骨流派传承工作室”获得省级立项，泉州市骨伤科医学诊疗中心挂靠正骨医院，该院中西医结合风湿病科新增列入第七批省级中医重点专科。泉州市正骨医院与新疆昌吉、南平顺昌等省内外38家医疗单位建立骨伤专科联盟，中医骨伤特色专科品牌的影响力和辐射带动作用进一步扩大。林玉芬全国基层名老中医传承工作室、专家工作站进入实质性运作，进站知名专家指导会诊疑难病例百余例、指导高难度手术10余台，中医药师承教育及中医药临床应用研究进一步加强。
（八）牢记初心使命，开展主题教育活动
自主题教育活动开展以来，卫健局党组在区委第6巡回指导组精心指导下，认真按照主题教育的统一部署要求组织召开7场研讨会；邀请泉州市委党校副教授齐延生做专题讲座；卫健局14名党员副科级领导（含非领导职务）围绕调研课题深入开展走访调研、撰写学习心得和调研报告。深入查摆中央提出的8个方面重点问题6条，现已经完成整改，及时进行特色亮点总结，制定长效机制。
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