2025年，在区委、区政府的正确领导下，丰泽区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极运用法治思维和法治方式推动应急管理体系和能力建设，奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。  

　　一、2025年法治政府工作情况

　　（一）深学法治思想，增强法律意识

　　1.积极履行法治建设第一责任人职责。主要负责人坚持深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神，落实党中央关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署，带头学法用法，督促领导班子依法办事，对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，及时研究解决重大问题，充分发挥法治政府建设中的引领示范作用。同时，严格遵循行政决策制度、重大事项集体讨论制度，确保决策过程规范性。

　　2.完成年度法律法规学习任务。今年来共组织局党委会22次，行政会32次，党委理论学习中心组学习12次，集中学习15次，研讨会6次，组织局全体干部职工完成年度学法任务，通过系统性学习与常态化推进，在全局范围内营造了良好的学法氛围，切实提高全局干部学法用法能力。

　　（二）加强队伍建设，提升执法水平

　　1.打造高素质、专业化的执法队伍体系。年初制定了今年的《学法安排》和普法计划，强化法治思维，推进依法行政。目前全局在编干部29人，持有执法资格证件25人，持证率86.2%，还有1人正在制证中；先后组织人员参加省安全生产执法资格培训、执法业务培训、危险化学品业务培训、安全生产工贸行业标准化建设等，通过集中培训、交流经验等形式，更新安全生产监管知识；统一规范配备执法人员服装，展现队伍严谨专业的执法形象，为深入落实规范文明执法奠定基础。  

　　2.构建常态化、多元化的执法培训机制。聘请1家律师事务所作为法律顾问，定期邀请局法律顾问、安全生产领域资深专家、执法业务骨干等举办专题培训讲座，包括《行政处罚法》《行政诉讼法》《安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《福建省安全生产条例》等法规法规专题学习讲座和行政执法能力提升培训。通过集中培训与个人自学相结合、理论学习与案例研讨相促进的方式，提升执法人员法治意识和执法水平。

　　（三）深化普法宣传，落实普法责任制。

　　1.扎实落实普法责任制。全面布局法治宣传教育，突出宣传发动、全面实施、检查验收各阶段工作重心，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的普法宣传局面。遵循“八五”普法规划部署，结合辖区安全监管工作实际，坚持宣传教育和法治实践有机融合，扎实推进普法任务落实，促进安全监管和应急管理能力全面提升。

　　2.推进普法与业务深度融合。以安全生产监督检查、生产安全事故调查和防灾减灾救灾等三项主要业务工作为抓手，在执法全流程中，同步推进安全生产与防灾减灾法律知识普及工作。一是在日常监管与专项整治中严格遵循法定程序，对违法行为依法采取措施；二是在行政处罚过程中，及时告知当事人权利义务，解释相关法律条文；三是通过制作事实清楚、依据明确的法律文书，帮助当事人准确理解违法行为及后果，有效强化警示预防，实现“谁执法谁普法”的有机统一；四是通过发布志愿活动，完成了“蒲公英”志愿者公益普法平台年度60小时的有效活动时长任务。

　　3.开展专题安全宣传教育活动。深入开展安全法治主题宣传活动，组织举办2025年“安全生产月”、“5·12”全国防灾减灾日、“6·16”安全生产月咨询日等宣传教育活动；加强宣传引导，营造全民安全氛围，制作发布安全生产主题短视频2部，科普讲解短视频2个，点赞及阅读量超63万次，线下展播覆盖42万余人次；拓展宣传教育阵地，发挥安全教育基地平台作用，2025年丰泽区安全文化主题公园累计参观人数达10万余人次。

　　（四）做好规范性文件管理工作

　　做好规范性文件的制定、清理和发布工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。通过提出合理建议，积极参与制度的建设和完善。进一步完善备案审查，确保制发规范性文件合法有效，促进行政机关依法行政。2025年废除规范性文件1份。

　　（五）优化审批服务，提升审批效能

　　1.推进监管机制改革，提升政务服务效能。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，持续推进危险化学品经营审批制度改革，提升政务服务水平，优化审批服务，推行“阳光政务”。通过强化数据共享、优化办事流程，简化办事手续，进一步压缩行政许可承诺的时限。目前，全流程网办比例提升至100%，对复杂审批事项将环节控制在4个以内，提高政务服务“好差评”主动评价率，做到“一号一评价”。今年以来，受理审批件共96件，其中即办件56件，承诺件40件，办结率达100%。

　　2.加强审批经办人员队伍建设。提高服务意识，耐心回答群众咨询，主动提供行政审批服务事项办事指南、告知相关事项。主动进行指导帮扶，积极提供服务，在办件过程中，对企业提交的申报材料，比如可以现场修改的申报表格等，细致协助规范填写，方便群众办事，提升审批效率。

　　3.推进“互联网+行政审批”模式。围绕打造方便快捷、优质高效的政务服务体系，大力推行“互联网+行政审批”，行政审批服务事项全部入驻福建省网上办事大厅，相关事项申请表均上传了填写范本，方便申请人参照填写，并均可网上申请预审办理。同时，扎实推进部门行政审批证照电子化工作，安排专人负责电子证照的录入工作，做到电子证照库动态更新。

　　（六）加大重点领域执法力度

　　1.推进安全生产执法规范化、信息化建设。一是加强执法资格管控。开展涉企行政检查资格清理，梳理《涉企行政执法事项清单》、执法主体和执法人员资格，收回调离和退休人员行政执法证5本，并在闽执法平台上公示;二是转发文件，推广运用司法部制定的行政检查执法文书;三是全面推行涉企行政检查计划管理，制定年度安全生产执法计划，报区政府批复，并按执法计划落实;四是实施涉企行政检查事项清单化管理，结合我区实际，制定《丰泽区重点行业领域安全生产检查导则》，完善涉企行政检查制度标准，并按《导则》实施行政检查;五是推行“双随机、一公开”监管模式，依托“互联网+执法”系统，推广运用福建省一体化大融合行政执法平台（“闽执法”平台），有序推进实现执法计划制定、现场检查、文书制作、案件办理全流程线上运行，将执法检查数据、行政处罚信息及时录入，今年以来共录入简易程序393件，普通程序29件，实现执法数据全流程可追溯;六是全面贯彻行政执法公示、全程录像、法制审核“三项制度”和应急管理部、省应急管理厅制定的自由裁量权基准;七是梳理出台从轻处罚、减轻处罚、轻微违法不予处罚和不予行政强制等包容审慎执法“四张清单”;八是完善分类分级执法检查制度，按照安全生产标准化定级等情况明确企业年度执法频次上限;九是严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，确保执法公正、公平，保护行政相对人合法权益。

　　2.全面落实工贸行业、危险化学品领域等安全监管。今年以来，共检查工艺品、冶金等工贸企业124家，专家参与86人次，检查发现问题及隐患436条，已完成整改隐患436条，按时整改率100%，立案17起，作出处罚决定17起，罚款34.63万元。共检查危险化学品经营企业80家次，开具限期整改通知书4份，排查安全隐患12条，已整改12条，整改率100%；持续保持危险化学品“打非治违”高压态势，今年来共立案处罚2起，其中未落实危险化学品装载查验、记录制度1起，违反作业安全规范1起，罚没款共3万元；

　　3.开展行政执法领域突出问题专项整治。通过自查自纠，发现11个执法领域突出问题、100个群众急难愁盼问题，已全部完成整改，并总结出34条整治成果和31条整治通报曝光事项。这些问题和成果涵盖了安全生产、防灾减灾、应急救援等领域，专项整治取得一定成效。

　　4.做好2025年春节期间限燃区域丰海路滨海公园烟花爆竹燃放点的安全管理工作。成立工作专班，统筹协调限燃区域春节期间烟花爆竹安全管控工作。全区各街道、区直有关部门深入开展宣传引导，持续开展巡查监管，及时进行劝阻疏导，各项工作有序推进，节日期间未发生安全生产事故。

　　（七）强化行政权力制约和监督

　　1.健全完善监督机制。强化对执法人员廉洁自律监督，试行行政执法廉洁监督卡制度，要求执法人员在执法时发放行政执法廉洁监督卡，对执法人员的廉洁履职、规范执法、遵守纪律情况和是否存在滥用职权进行客观评价，由相对人对执法人员进行全程监督，有效保障被检查单位的合法权益。制度试行以来，共发放监督卡75张，其中安监股62张、执法大队13张。健全月警示教育制度，每月至少开展一次各种形式的警示教育，以案析法，以近期各级纪检机关查处的案例警醒全体工作人员，促使全体执法人员依法履职。探索建立重大行政执法案件回访制度，对经一般程序行政执法的案件结案后的行政相对人进行回访，重点了解对该企业执法检查的频次、执法人员在行政执法过程中是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题等八大方面内容，专项行动开展以来共回访企业8家。

　　2.规范组织听证，加强行政诉讼、行政复议等法律事务的研究与风险应对，严格落实行政机关负责人出席庭审工作要求。2025年以来共组织召开听证会2场，应诉行政诉讼案件4宗，负责人出庭应诉率100%。

　　二、存在问题

　　2025年，在法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在薄弱问题。一是在行政执法工作中，信息化应用水平不高，信息化深度应用有待加强；二是专业法律人才储备不足，执法人员证据意识有待提升，影响执法规范化和专业化水平。

　　三、下一阶段主要工作思路

　　坚持以习近平法治思想为根本遵循，提升行政执法规范化水平，强化“闽执法”平台培训，根据平台迭代与业务变化，动态更新培训内容，实现从“会用”到“用好”的跨越，提升执法规范化与信息化水平。加强专业法律人才培养，积极争取招录资源，优先招录具备法律职业资格或专业背景的人员，组织在岗执法人员参加法律实务与执法技能专题培训，通过“外部引进+内部挖潜”相结合的方式，提升执法队伍专业化水平。

　　泉州市丰泽区应急管理局

　　2025年12月30日