依据《泉州市丰泽区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》、《泉州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》，制定本专项规划。本规划重点阐述“十四五”时期（2021-2025年）我区人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重点建设项目，是“十四五”时期我区人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。

第一章  指导思想和主要目标

“十四五”时期，是我区全方位推进高质量发展超越的重大战略机遇期，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，围绕“做强环湾主中心，打造未来城市发展样本”，全力推进人力资源和社会保障事业高质量发展，为建设“科技创新先行区、都市产业集聚区、时尚休闲引领区、区域交往中心区、宜居宜业样板区”提供坚强的人力资源和社会保障支撑。 

第一节  指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记对人社工作的重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“四个更大”新要求及四项重点任务，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实我区全方位高质量发展超越“5610”专项行动方案总体要求，扎实推进就业创业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动关系、行风建设等工作，促改革、惠民生、防风险、保稳定，推动“六稳”“六保”在人社领域落深落细落实，在努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，加快建设现代化城市核心区、全方位推动高质量发展超越中贡献人社力量。

第二节  主要目标

“十四五”时期，我区人力资源和社会保障事业的主要目标：

——促进就业更加充分更高质量。就业容量不断扩大，就业质量稳步提升，就业创业环境进一步优化，劳动者技能素质持续提高，结构性就业矛盾持续缓解，重点产业、重点群体稳岗就业保持稳定。“十四五”时期，年均城镇新增就业2.3万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

——多层次社会保障体系更加健全。按照省、市部署认真落实企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹，建立更高质量工伤保障制度体系。社会保险待遇水平稳步提高，社会保险基金安全持续加强。“十四五”末，基本养老保险参保率达95%。

——人才队伍规模更大质量更优。推进人才优先发展战略各项任务全面落实，提高人才质量，优化人才结构，高层次人才、专业技术人才和高技能人才队伍持续壮大，人才工作由服务支撑产业向引领产业发展升级，全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚，人才的贡献和价值备受尊重，引得进、留得住、过得好的“人才港湾”基本形成。高层次人才、专业技术人才和技能人才总量分别达0.12万人、4.156万人、1.5万人。

——人事制度改革更加深入。事业单位人事制度改革持续深化，事业单位聘用、岗位管理、职称制度、公开招聘等制度更加完善，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度。人事考试服务水平进一步提升。进一步规范完善表彰奖励程序，营造尊崇模范、争做先锋的良好社会氛围。

——收入分配秩序更加规范有序。工资收入分配体系更加优化，居民收入增长与经济增长基本同步。工资集体协商制度更加完善，企业职工工资水平合理增长。事业单位收入分配制度改革不断深化，探索符合事业单位特点的工资分配制度。

——劳动关系更加和谐稳定。劳动关系协调机制、劳动

人事争议调解仲裁制度、劳动保障监察执法体制机制进一步健全，劳动关系治理水平全面提升，劳动人事争议调解成功率、仲裁结案率分别达60%、90%，劳动保障监察举报投诉案件结案率不低于96%，农民工工资支付得到保障。

——人社系统能力建设更加全面。人社公共服务制度和标准体系全面建立，智慧服务能力显著提高，健全完善基层

就业和社会保障公共服务平台建设，社保经办服务体系更加完善，让群众享受更加规范、便捷、高效的公共服务。

丰泽区“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展主要指标

注:部分指标参照市“十四五”人社专项规划。

第二章  强化就业优先政策，推动更充分更高质量就业

坚持经济发展就业导向，强化就业优先政策，健全就业政策协同机制，健全落实定期用工调查、就业形势研判和失业风险监测防范制度，更注重解决结构性就业矛盾，扩大就业容量，提升就业质量，保持就业局势稳定。

第一节  强化创业带动就业政策扶持

深化大众创业、万众创新，拓宽创业投融资渠道，落实减税降费政策，降低市场准入门槛，营造有利于创新创业的市场环境。完善并落实创业担保贷款贴息、创业带动就业补贴、创业孵化基地奖补、农民工创业扶助、大中专毕业生创业项目资助等政策。鼓励事业单位专技人员、科研人员、中小微企业创业者、个体创业者、返乡下乡创业者等各类创业主体自主创业。推进常态化援企稳岗帮扶，落实减轻中小微企业和个体工商户负担政策措施，激发中小微企业和个体工商户活力，增强就业岗位创造能力。

第二节  统筹做好重点群体稳岗就业

统筹做好妇女、退役军人、农民工、低保和残疾人等群体就业工作。支持吸纳就业能力强的劳动密集型产业行业发展，缓解制造业“招工难”，大力发展技能密集型产业，开发更多制造业领域技能型就业岗位。推进制造业高质量发展和职业技能培训有机融合，促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接。聚焦产业转型升级和消费升级，着力补齐现代服务业发展短板，为劳动者就业提供更大空间和更多选择。坚持把高校毕业生就业摆在首位，实施就业促进、创业引领等计划，积极引导鼓励到基层工作，大力开展就业见习，提升毕业生就业能力。持续推进对外劳务合作，深化山海协作交流，加强与劳务输出地省市人社部门联系对接，进一步挖掘与我区签订长期劳务协作协议书的南平市顺昌县等劳务输出地人力资源潜力，全力保障企业用工。聚焦产业转型升级和消费升级，积极培育就业新动能，支持和规范发展新就业形态，促进多渠道灵活就业，推进新就业形态技能提升和就业促进项目，强化对灵活就业人员就业服务，加快完善相关劳动保障制度。加强就业援助，规范公益性岗位开发和管理，帮扶就业困难人员和零就业家庭就业。

第三节  全面提升劳动者就业创业能力

建立健全促进更好就业创业和适应高质量发展需要的职业技能培训体系，切实提高培训针对性和规模、质量，不断提升劳动者就业本领。开展技能提升质量年行动，全面推广“电子培训券”，深化校企合作、推行现代学徒制、企业新型学徒制，推进线上线下职业技能培训，支持传统产业及困难企业员工通过培训实现转型转岗，鼓励开展新产业、新职业、新技能培训、订单式培养，引导企业在保障工资待遇的基础上，建立健全职工定期内部培训制度，让培训成为职工的福利。联合行业主管部门，针对重点群体重点行业领域，开展多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训。加强职业培训基础能力建设，结合地方产业特色和经济社会发展的需要，建设一批公共实训基地，依托工业（产业）园区建设一批职业技能提升中心。加强职业道德教育，加强各行业各领域劳动者先进典型的选树和宣传，大力弘扬工匠精神，营造精益求精的敬业风气和劳动光荣的社会风尚。

第四节  提升人力资源服务业服务水平

会同有关单位做好泉州市（丰泽）人力资源服务产业园建设有关工作，协同运营单位提出园区发展规划，制定相关扶持政策，积极引导更多高端人力资源服务企业进驻，充分发挥人力资源服务企业作用，助力企业招工引才，积极争取市人社局给予园区建设支持。加强劳动力市场、零工市场等人力资源市场建设，主动融入闽西南协同发展区建设，加快建设适应高质量发展的人力资源服务体系，为各类劳动力和人才有序流动提供支撑。支持和鼓励人力资源服务机构研究新业态、开发新产品、拓展新领域，注重发挥与中国海峡人才市场泉州分部建立的战略合作关系作用，共同搭建人才交流平台，有序开展人才引进，培养、评价、流动、激励等方面合作。规范人力资源市场秩序，推进从业人员素质提升、诚信体系和标准体系建设，促进人力资源服务业高质量发展。

第五节  完善劳动者“安、居、乐、业”工作机制

就业工作领导小组各成员单位加强协同协作，落实就业目标责任制，强化劳动者综合服务管理，维护劳动者特别是新生代、新业态劳动者劳动保障权益，提升劳动者享受公共服务均等化水平。始终把稳就业摆在首位，促进劳动者就“业”创“业”。注重强技能提待遇，激励劳动者“乐”于工作。推进同城同等待遇，吸引劳动者安“居”丰泽。构建和谐劳动关系，保障劳动者“安”心工作。

第三章  深化社保制度改革，健全多层次社会保障体系

按照“兜底线、织密网、建机制”要求，聚焦多层次社会保障体系建设，主动顺应人民群众拥有更可靠社会保障的新期待，推动社会保障覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续，让社会保障成为保障发展促进和谐的“稳定器”。

第一节  全面实施全民参保计划

全面实施全民参保计划，分类施策，精准扩面。企业职工基本养老保险方面，有针对性摸排动员未参保人员和中断缴费人员参保，积极引导新业态从业人员、灵活就业人员、被征地农民等重点群体参保。失业保险方面，积极推动中小企业、私营企业和农民工等单位和人群参保，探索建立灵活就业人员参保机制。工伤保险方面，持续推进建筑、交通运输、铁路、水利、市政工程等行业按项目参保，大力推动中小微企业和有雇工的个体工商户、灵活就业人员参保，实现法定职业人员全覆盖。落实各项基本养老保险、工伤保险待遇定期调整机制，稳步提高各项社会保险待遇水平。

第二节  完善多层次养老保险体系

健全多层次养老保险体系，完善企业年金、职业年金制度，建立个人养老金制度，推动第三支柱养老保险发展。完善企业职工、机关事业单位和城乡居民三项基本养老保险制度，对接企业职工养老保险全国统筹，深化机关事业单位养老保险制度改革，健全基础养老金正常调整、城乡居民养老保险多缴多得等激励机制，完善被征地农民参加养老保险政策。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，相应逐步提高，领取基本养老金最低缴费年限。

第三节  发挥失业保险和工伤保险保障功能

贯彻落实失业保险稳岗护航政策，助力稳定就业岗位；稳步提高失业保险金水平，提高失业保险业务信息化水平，增强失业保险防失业功能；对接做好失业保险省级统筹工作。完善工伤保险制度，在实现法定职业人员全覆盖的基础上，注重解决部分特殊群体的职业伤害保障问题；进一步完善工伤预防工作制度，加强工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度体系建设，从源头上防范工伤事故和职业病危害。

第四节  加强社保基金风险防控

完善各项社会保险基金管理风险内部控制、监测预警制度，落实与财政、审计等相关职能部门定期开展专项检查制度，按照省市要求探索引入第三方审计参与监督的部署积极推进第三方审计实践，严肃查处和纠正违法违规行为，保持打击骗保高压态势。配合财政部门推进划转部分国有资本充实社保基金工作。根据省市建立健全职业年金、城乡居民基本养老保险基金市场化投资运营机制的部署要求，及时做好职业年金和城镇居民基本养老保险基金的归集上划，促进基金保值增值。

第四章  激发人才创新活力，着力壮大高素质人才队伍

深化人才强区战略，做强领军人才“塔尖”，做实支撑人才“塔身”“塔基”，增强与产业企业的契合度，吸引各类人才在丰泽区民营经济主战场实现价值，扎实做好引才、育才、用才、留才文章，着力打造人才港湾“第一码头”。

第一节  强化高层次人才引育

吸引聚集各类高层次人才。持续实施人才总量倍增行动，紧扣全区重点产业布局，精准发布产业人才发展指引和年度紧缺急需人才引进指导目录。围绕产业链打造人才链，鼓励柔性引才，支持企事业单位柔性引进重大项目、关键技术、重点产业、“卡脖子”环节等紧缺急需高层次人才。实施泉籍人才回流工程，大力吸引在外泉籍专家、创业者和优秀青年人才回泉创新创业、科技成果对接转化。持续实施产业急需高校毕业生来泉就业创业计划。

推进高层次人才选拔、培养、评价。持续开展享受政府特殊津贴专家及工作室、“百千万”人才工程人选、“雏鹰计划”青年拔尖人才等培养选拔工作。加强博士后科研工作站建设，强化博士人才服务管理，大力培养博士后创新人才。突出以用为本、企业为主，深化企业高层次人才自主评价，持续拓展试点范围，完善创新型人才评价和高层次人才职称直接评聘办法，建立以创新能力、实效贡献为导向的评价体系。

健全人才激励保障机制。鼓励用人单位采取股权、期权、“人才合伙制”、创新成果转化收益分成等激励方式。推行专家举荐人才制度，推广人才“以赛代评”选拔办法，鼓励拓展“人才层次+贡献大小”积分制试点。落实事业单位用人自主权，建立更加顺畅的人员流动机制，支持科研人员在高校、科研院所和企业之间双向流动，构建人才产学研用联盟，鼓励支持国有企事业单位科研人员离岗创新创业。开展“港湾计划”等引才活动品牌宣传，以品牌促引才、以品牌促城市宣传。

第二节  加强技能人才队伍建设

常态化实施“技能泉州”行动。把培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠摆在更加突出位置，大力度、常态化开展我区职业技能提升行动，助推“技能泉州”行动。实施技能人才“百千万”培养工程，开展中华技能大奖、全国技术能手、国务院特殊津贴高技能人才、技能大师等选拔培养工作，制定企业高技能人才直接认定标准并开展认定，创建区技能大师工作室、评选区级技能大师等人才培养平台。

构建技能人才多元评价机制。健全职业技能竞赛办赛机制，常态化开展职业技能竞赛，示范带动各行各业职业技能练兵比武活动蓬勃开展，大力弘扬工匠精神。深化技能人才评价制度改革，进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，全面推行职业技能等级制度，完善专项职业能力考核制度。

落实技能人才激励保障机制。配合上级人社部门落实高技能人才休假培训和技能人才奖励制度，把高技能人才纳入工会休假疗养对象、人社部门休假培训对象，让高技能人才和劳动模范、高层次人才同等享受休假待遇，切实提高技能人才政治、经济、社会待遇，打造技能人才高地。

加快补齐技工教育短板。推动职业学校、技工院校在企业新型学徒制培训、职业技能竞赛发挥更大作用。规范发展民办培训机构，支持民办培训机构参与技能人才队伍建设。

第三节  加大产业急需高校毕业生引进力度

开展重点产业企业对基础性人才、紧缺急需人才需求摸底，面向高校定期更新发布紧缺急需专业指导目录。落实产业急需高校毕业生来丰就业创业政策，落实安居补助、社保补助等激励措施，增强政策吸引力。持续深入高等院校、职业院校、技工院校等为毕业生开展政策宣讲，帮助企业引进产业急需高校毕业生。

第四节  全力提升人才服务质效

加强人才服务体系建设，建强我区高层次人才服务中心，加强人才服务专员队伍建设，搭建人才工作信息化云平台，推动政策信息“一站通晓”、涉才服务“一码通办”、供需对接“一网匹配”。抓好人才政策及工作生活待遇宣传解读，提高政策知晓率和兑现效率。深入开展各类优秀人才典型事迹宣传，进一步优化人才生态，不断营造引得进、留得住、过得好的“人才港湾”良好氛围。

第五节  深化泉台人才融合发展

引导支持台胞在丰就业创业。引导支持台湾高校毕业生来丰就业，为有就业创业意愿的台胞提供政策咨询、职业介绍、创业孵化等公共就业创业服务，台胞同等享受职业培训补贴、创业培训补贴、技能提升培训补贴等就业扶持政策。落实台胞同等享受社保待遇，支持在丰台胞参加社会保险，并与当地居民同等享受社会保险待遇。

大力引进台湾人才。贯彻国家和省、市惠台政策措施，支持台湾人才申报省、市高层次人才和参与高层次人才职称直聘。开展台湾工业设计人才认定，吸引更多台湾优秀设计人才参与企业设计创新、提升产业竞争力。鼓励台湾人力资源机构来丰设立分支机构和开展业务，重点围绕台湾电子信息、石油化工、机械制造和现代服务业、现代农业等优势产业，引进一批优秀台湾中青年人才。支持台湾同胞参加相关评选表彰。持续创新台籍技能人才评价方式，健全完善台籍技能人才引进管理服务体系。支持台湾人才在丰参加人才评价和在丰执业，推动扩大对台职业资格和专业技术职称直接采认范围，探索建立直接采认职称预申报模式。

第五章  深化人事制度改革，推进人事管理规范创新

深化人事制度和职称制度改革，进一步优化人才评价机制，健全事业单位公开招聘制度，强化表彰奖励激励导向，构建科学、规范、人尽其才、充满活力的人事管理制度。

第一节  深化事业单位人事制度改革

贯彻落实《事业单位人事管理条例》，进一步健全事业单位人员聘用制度和岗位设置管理制度，完善以合同管理为基础的用人机制。探索不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，不断优化岗位结构，形成竞争激励、择优聘任的动态管理机制。加强事业单位工作人员聘后考核管理，按照国家部署推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度等工作。加强专业技术人员继续教育规范化、系统化和信息化建设，持续实施知识更新工程和初中高级研修项目。依托机关事业单位人事管理平台，配合完善泉州市事业单位人事管理平台，大力推动我区事业单位人员调整备案工作，提高事业单位岗位设置管理信息化水平。健全机关事业单位工勤人员高级技师培养、使用、评价机制。积极推广应用省机关事业单位人事管理平台系统，推动人事管理、工资、社保等办事环节的“一件事”服务。

第二节  落实职称制度改革

落实深化职称制度改革实施意见，进一步规范职称评审程序，构建设置合理、评价科学、管理规范的职称制度。坚持“以用为本”，突出品德、能力、业绩导向，分类施策，精准评价，支持专业技术人才“术业专攻”。紧跟省、市出台的政策步伐会同财政、工信等系列主管部门推进会计、经济、工程技术等系列职称制度改革，探索拓展专业技术人才职业发展空间。结合工作实际，根据省、市有关文件要求，适当提高基层事业单位专业技术岗位的结构比例，拓展基层专业技术人员晋升空间。

第三节  推进事业单位公开招聘工作

坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，规范事业单位招聘行为，分类组织公开招聘工作，推进公开招聘工作制度化、规范化。重点做好教育、卫健系统专技人员公开招聘工作，加大事业单位面向高校毕业生公开招聘力度。建立高层次紧缺急需人才招聘引进绿色通道。

第四节  加强表彰奖励和人事考试工作

贯彻落实表彰奖励规定，做好表彰评选推荐工作，发挥表彰奖励典型示范作用。落实事业单位工作人员奖励规定，规范奖励程序，指导开展定期奖励，适时开展及时奖励。加强职称资格考试、公务员考试、事业单位招聘考试报名、资格审核管理，加强考场考务规范管理，严防高科技作弊，提升人事考试服务水平，营造公开公平公正考试环境。

第六章  多渠道促进居民增收，优化工资收入分配格局

深化工资收入分配制度改革，实施促进居民增收行动，健全劳动、知识、技术、管理等要素按贡献决定报酬机制，规范收入分配秩序，不断缩小收入分配差距，推动形成橄榄型收入分配格局。

第一节  深入实施促进居民增收行动

实施城镇职工、高级人才、困难群体“三大群体”增收计划，开展工资性、经营性、财产性、转移性四项收入提升行动，全力拓宽增收渠道，全方位促进居民增收，促进一线劳动者增加劳动报酬，推动更多低收入者进入中等收入行列，扩大中高收入群体，促进居民收入水平与全方位推动高质量发展超越相匹配，人民生活水平整体有新提高。

第二节  加强企业工资收入宏观调控

健全企业工资决定和正常增长机制。以非公有制企业为重点，完善工资集体协商制度。健全最低工资调整机制，完善企业薪酬调查和信息发布制度，强化工资指导线应用，引导企业合理确定工资水平。加大对技能要素参与分配激励力度，实现技高者多得、多劳多得、贡献大者多得。

第三节  推进国有企业收入分配改革

进一步推进国有企业工资决定机制改革和国有企业负责人薪酬制度改革，健全激励约束机制和市场化薪酬分配机制，将国有企业工资总额与经济效益挂钩、负责人薪酬与经营业绩挂钩，合理调节不同行业、不同企业职工及负责人之间的收入分配。完善国有企业工资内外收入监督管理办法、津补贴和福利管理意见等政策，规范国有企业工资收入分配秩序。

第四节  深化事业单位收入分配改革

落实基本工资标准正常调整机制，优化事业单位绩效工资管理办法。落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善 科研人员职务科技成果转化激励机制、高层次人才工资分配激励机制，保障兼职和创业待遇。深化公立医院薪酬制度改革。持续推进事业单位工资管理信息化建设。加强监督检查，规范事业单位收入分配行为。

第七章  健全协调处置机制，积极构建和谐劳动关系

进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制和源头治理、动态处理、应急处置相结合的工作机制。坚持解决当前突出问题与建立长效机制相结合，加强劳动关系治理能力建设，有效预防和化解劳动关系矛盾，切实保障劳动者权益。

第一节  巩固和谐劳动关系创建成果

加强协调劳动关系三方机制建设，实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动，推进劳动关系协调员打造计划。健全劳动合同制度，维护新就业形态劳动者劳动权益，指导共享用工健康发展。加强对人力资源服务机构监管，开展对重点行业突出用工问题治理。稳妥推进集体协商集体合同制度。健全劳动关系风险监测预警体系，加强劳动关系形势分析研判和风险监测预警，坚决防范系统性区域性风险。

第二节  健全“3+5”根治欠薪工作机制

贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，以法治手段推动根治欠薪工作，保障全区劳动关系总体和谐稳定。进一步深化议事协调会议制度、应急处置机制、工资保证金和欠薪应急周转金制度3项制度机制，强化源头治理、开展专项整治、加强监察执法、打击恶意欠薪、实施失信惩戒5项工作重点的“3+5”根治欠薪工作机制，推行问题清单、预警黄单、守信红单、失信黑单“四张单”，以制度机制保障农民工工资支付，依法维护农民工合法权益。以工程建设领域为重点，深化“无欠薪项目部”创建活动，实施农民工实名制和工资专户管理、总承包单位委托银行代发工资、工资保证金等保障措施，推动欠薪投诉平台“多合一”，发挥农民工工资支付监控预警平台作用，保障农民工工资及时足额支付。

第三节  完善劳动人事争议调解仲裁机制

完善多元处理机制，加强调解仲裁机构建设，健全劳动人事争议“五级联调”工作体系，进一步发挥街道调解组织的主渠道作用。加强调解仲裁制度建设，指导企事业单位完善内部争议预防和调处机制。创新办案机制，推进调解仲裁诉讼衔接，提升仲裁终结率。加强调解仲裁机构、仲裁制度、仲裁员队伍建设，推进调解仲裁诉讼的衔接，探索引入第三方专业调解服务，加大劳动法律法规政策宣传力度，推动用人单位依法规范用工推动劳动者依法理性维权，减少劳动争议发生。  

第八章  着力优化营商环境，提升公共服务能力和水平

对标先进城市营商环境建设，进一步深化行政审批制度和“放管服”改革，持续推进行风建设，以“互联网+人社”为抓手，推进人社领域标准化、信息化和便民化工作，强化公共服务队伍建设，不断提升人社公共服务能力和水平。

第一节  持续提高人社公共服务便民化质量

加强窗口单位制度建设，推广告知承诺制。常态化开展窗口单位明查暗访，落实政务服务“好差评”制度。健全完善社区就业和社会保障平台服务功能，全面推广综合柜员制经办模式，推动多险合一经办，实现“一门式”“一窗式”服务。通过持续推动人社公共服务事项下放街道、社区，拓展基层就业和社会保障平台服务功能，提升基层平台服务水平，打通服务群众“最后一公里”。

第二节  深入推进人社公共服务标准化建设

全面实施人社基本公共服务标准化管理，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。持续“减证便民”，简化优化服务流程，梳理整合办事、审批事项，不断解决就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等领域痛点堵点问题。持续深化“放管服”改革，以“人社服务快办行动”为载体，推动人社服务“打包办”“提速办”“简便办”“跨省办”“就近办”“网点办”，特殊情况“上门办”。推动建立跨部门“一件事”打包办工作机制，完善“一件事”打包办规范指引，推进事项简单整合向流程深度融合转变。

第三节  全面推进人社公共服务数字化转型

主动协调上下级、跨部门、本局业务部门协同联动，积极推进落实“互联网+人社”建设。配合完善人社管理服务信息系统，加强流动人员人事档案信息化建设。依托政务信息系统平台，积极融入“智慧丰泽”建设，促进不同部门政务信息系统的互联互通，加大对便民服务系统的宣传引导，变“群众跑腿”为“信息跑路”，不断提升群众满意率。

第四节  进一步加强人社干部队伍建设

加强人社公共服务队伍建设，尤其是窗口单位经办人员队伍建设。充实基层劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察人员队伍。加强基层平台工作人员业务培训，常态化开展窗口单位业务技能练兵比武活动。加强系统行风建设，持续落实“七个一”工作制度，改进工作作风，提高工作效能，不断提升队伍纪律作风建设。

第九章  丰泽区“十四五”人社专项规划重点项目

泉州市（丰泽）人力资源服务产业园项目，是丰泽区全方位高质量发展超越“5610”专项行动中打造的10大特色产业社区提级行动之一，项目致力于通过园区建设集聚优势资源，打造一批实力雄厚、影响力大，核心竞争力强的人力资源服务企业集团，鼓励发展有市场、有特色、有潜力的中小人力资源服务机构，引进国内外信誉度高、专业化程度高、高端服务能力强的人力资源服务服务机构在我区设立合资企业或分支机构，形成人才引进、人才配置和产业集聚的集中地，打造成我区人才交流的重点平台，并带动全市人力资源服务产业发展，为经济社会发展提供有力的人才支撑和智力支持。

第十章  强化规划实施保障

“十四五”时期，全区人力资源和社会保障事业改革发展任务艰巨，必须加强组织领导，强化责任落实，深化改革创新，勠力同心完成规划确定的目标任务。一是加强规划实施的组织领导，结合工作实际，制定年度工作计划，明确各责任单位和进度要求，确保规划目标任务落实。二是积极争取上级人社部门和区财政加大对我区人社事业的支持力度，鼓励社会资本参与，建立多渠道筹资机制，探索政府购买服务新办法、新途径。三是贯彻全面依法治区，深化“放管服”和行政审批制度改革，完善权力清单和责任清单制度，深入推进简政放权，持续优化营商环境。强化行政执法监督，全面规范行政执法行为，加强依法行政制度建设，健全重大决策合法性审查机制，完善法律顾问制度，完善行政复议和行政应诉工作制度。四是坚持正确舆论导向，做好人社政策解读宣传工作，做好舆情引导工作。创新宣传形式，拓展宣传渠道，增强宣传工作的针对性和实效性，积极营造有利于人社事业发展的舆论氛围。