索 引 号 QZ02101-0600-2022-00035 主题分类 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况
发布机构 丰泽区人民政府办公室 文 号 泉丰政办综〔2022〕15号
公文生成日期: 2022-05-05
标 题: 泉州市丰泽区人民政府办公室关于印发丰泽区2022年度松材线虫病防治—防治性 采伐改造补充方案的通知
内容概述: 关于印发丰泽区2022年度松材线虫病防治—防治性采伐改造补充方案的通知
泉州市丰泽区人民政府办公室关于印发丰泽区2022年度松材线虫病防治—防治性 采伐改造补充方案的通知
发布时间:2022-05-07 16:22

 

泉州市丰泽区人民政府办公室关于印发丰泽区2022年度松材线虫病防治—防治性

采伐改造补充方案的通知

 

东海街道办事处、北峰街道办事处、泉州市森林公园管理处:

    根据《省纪委办公厅关于反馈第四季度政治监督有关情况的函》及市、区领导批示要求,我区2022年实现松材线虫病发生面积和疫点数量双下降,2021年秋普新增的北峰街道与东海街道在2022年8月底前实现无疫情。为顺利完成丰泽区2022年松材线虫病疫情防治任务和省纪委第四季度政治监督整改任务,在《丰泽区2022年松材线虫病防治年度实施方案》的基础上,制定了《丰泽区2022年度松材线虫病防治--防治性采伐补充方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                                           泉州市丰泽区人民政府办公室

                              2022年5月5日   

    

丰泽区2022年度松材线虫病防治—防治性

采伐改造补充方案

 

松材线虫病是我区当前重大林业植物疫情,发生面积广、扩散蔓延快,导致了丰泽区辖区内大量松树枯死,给丰泽区带来了巨大的经济损失和生态灾难。丰泽区政府、自然资源局高度重视松材线虫病防控工作,丰泽区分别于2020年1月、2021年9月,组织编制了《丰泽区2020-2022年松材线虫病防治实施方案》和《丰泽区松林改造提升实施方案(2021-2025)》,为丰泽区松材线虫病防治与松林改造提升工作提供了指导。施工队自2020年4月进场后积极开展了松材线虫病防治与松林改造提升工作,为实现省委省政府下达的有效消除疫情存量,遏制疫情增量的松材线虫病防控目标作出了重要贡献。

2021年秋季普查后,根据秋季普查结果制定了《丰泽区2022年松材线虫病防治实施方案》及《丰泽区2022年松林改造提升实施方案》,明确了2022年共开展防治性采伐改造455亩,其中防治性采伐改造438亩,预防性采伐改造17亩。

然而,2021年秋季普查以来,我区一些山头地块又陆续出现不少松枯死树,松材线虫病的防控形势十分严峻。为了有效消除疫情发生隐患,有必要根据松枯死木发生变化情况,对松林改造区域进行适当的调整。因此,根据2021年秋冬季丰泽区松枯死木发生变化情况,在《丰泽区2022年松材线虫病防治年度实施方案》的基础上,编制《丰泽区2022年度松材线虫病防治--防治性采伐补充方案》,增加松林采伐改造区域,明确松林采伐改造方式与技术要求、保障措施、经费预算,确保丰泽区松材线虫病防治工作有计划开展,对消除疫情存量,有效遏制疫情增量,完成省市下达的各项任务有重要的意义。

一、林业基本概况

(一)森林资源概况

丰泽区地处泉州市级行政中心,东至洛阳江,南至晋江,北至清源山,西至南安市丰州镇。丰泽区总土地面积164497亩,林地面积49207亩,其中松林面积9294亩(此面积未含前期松树皆伐迹地新长的幼松树及散生松木面积),占林地面积的18.89%。丰泽区林业的森林资源、生态效益、社会效益在泉州处于举足轻重之地位。丰泽区主要森林病虫害种类为松墨天牛、松材线虫病、马尾松毛虫、松突圆蚧等。

(二)2021年度松材线虫病及松枯死木发生情况

2021年9-10月秋季普查结果,全区共调查发现松枯死树183株,分布面积为5786亩,共涉及6个街道个23社区71个小班。全区松材线虫病发生面积5659亩,病死松树158株,共涉及6个街道17个社区26个大班60个小班,其中东海街道137亩、城东街道1095亩、华大街道1349亩、东湖街道655亩、北峰街道395亩、清源街道2028亩。

 二、目标与新增任务

(一)目标

通过对《丰泽区2022年松材线虫病防治年度实施方案》的调整与实施,实现北峰街道与东海街道无疫情,顺利完成上级下达丰泽区 2022年松材线虫病防治与松林改造提升任务。

(二)新增任务

根据2021年秋季普查以来松枯死木发生变化情况和检测结果,为达到消除疫情存量,遏制疫情增量的目标,在《丰泽区2022年松材线虫病防治年度实施方案》中防治性采伐改造任务455亩的基础上,增加246亩防治性采伐改造计划,均为松材线虫病发生小班,其中北峰街道增加109亩、东海街道增加137亩。丰泽区2022年度松材线虫病防治新增防治性采伐改造计划详见附件1。

三、松林采伐改造方式与技术要求

全区新增防治性采伐改造246亩,其中北峰街道招丰社区改造地点涉及群山社区01大班070小班,面积109亩;东海街道大坪社区改造地点位于大坪山隧道上方,涉及大坪社区01大班080小班,面积81亩;东海街道后亭社区改造地点位于小桃花山上,共涉及东海街道后亭社区000林班02大班020小班、000林班02大班130小班,面积56亩。

(一)组织形式

松枯死木“集中除治”方式与皆伐清理采取由社区在街道办事处、自然资源局支持指导下开展,皆伐清理由社区通过招投标组织专业队开展,社区、有关林权单位(个人)做好采伐山场和疫木除害处理点的监管,防止疫木流失和森林火灾。街道办事处、自然资源局应协助做防治性采伐小班林木采伐许可证办理工作。

(二)疫木除治采伐方式

1.择伐清理

东海街道后亭社区小桃花山56亩采取“集中除治”与“择伐清理”方式,因该除治地块位于泉州市森林公园主景区,客流量大,人员复杂,为保持现有林相景观,维护景区安全,结合市、区林业主管部门意见,宜采伐择伐清理方式。即伐除小班中的松枯死木与濒死木并进行除害处理。2-3月份,施工单位已对今年以来发生的松枯死木与濒死木进行过集中除治,今后应加强巡查监测,做到每周一巡,对出现的松枯死木与濒死木进行即死即清,确保实现无疫情。

作业要求:应当对择伐的松树和采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理,并实行现场监管。采取集中除治方式采伐的松木和直径超过1厘米的枝桠应在疫区内就地及时进行除害处理;采取即死即清方式采伐的松木和直径超过1厘米的枝桠必须按照当日采伐当日就地烧毁的要求进行处置。

2.皆伐清理

北峰街道招丰社区109亩与东海街道大坪社区81亩,采取皆伐清理方式,即伐除松材线虫病疫情小班的所有松树,保留阔叶树。

作业要求:在2022年8月底前完成防治性采伐改造任务。皆伐的松木和采伐迹地上直径超过1cm的枝桠必须就地及时烧毁除害处理,实行全过程现场监管。

(三)伐桩处理

1.伐桩高度:不得超过5cm。2.覆膜处理:枯死木伐桩需覆膜处理:剥去伐桩树皮,在伐桩上放置磷化铝片1-2粒,用0.1毫米以上厚度的塑料薄膜覆盖,绑紧后用土将塑料薄膜四周压实。活立木伐桩不用处理。

(四)疫木处理

烧毁处理:把松木锯成段和1cm以上枝桠,在就地选择空地等安全地段,集中小火堆烧。用火应选择雨后或无风天气的清晨进行,并指派专人严密监视,彻底焚烧。焚烧完毕要用水、土等彻底熄灭余火。实行全过程现场监管,确保用火安全。

(五)除治标识

除治区域可设置除治标识,内容包括除治地点、除治面积和株数、除治方式、作业单位、监督电话等信息。

(六)现场监管

由社区居委会及护林员实施全过程现场监管。区自然资源局应建立松木管理制度,告知防治性采伐责任单位(个人)有关疫木除害处理要求及法律责任。

防治性采伐责任单位(个人)加强山场清理、松木和枝桠除害过程的监督,防止疫木流失;禁止木材加工企业收购松木;禁止采伐阔叶树;加强野外用火监管,做好防火措施。

(七)林分修复

择伐后郁闭度小于0.3的林分应补植,块状皆伐林分应重造,改纯林为混交林,调整林分结构和林相,提高生物多样性,具体造林技术参考《造林技术规程》(DB35/T 84-2005)执行。

四、保障措施

(一)落实街道疫木除治和监管责任

相关街道是本辖区松材线虫病疫情防治责任主体。一方面,必须按照防治方案要求层层分解落实任务,落实好街道和社区两委、除治施工队、现场监管人员、疫木清理队伍的责任及明确责任人,及时协调解决除治工作中出现的具体问题,确保除治质量达标和除治进度在规定时限内完成。1.加强松疫木清理除害过程监管,确保全过程管理,聘用专人看管,防止疫木非法流通,杜绝疫木流失。2.必须严格按照《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等有关规定,着力抓好山场监管工作,严把疫木源头关,防止疫木流失造成疫情扩散。发现问题及时召集企业负责人,召开整改会议,下发《限期整改通知书》,强化企业定岗定责的制定落实,情节严重的依法追究刑事责任。

(二)林分采伐管理

区自然资源局督促、指导有关责任街道,以除治作业山场为基本单元,确定防控区松木采伐、除害等各环节具体的责任人员,实施全过程监督管理,杜绝监管空白。除治责任街道应以告知书、监管合同或责任书等形式,明确责任单位与监管责任人双方的权利和责任,确定监管的主要内容。

1.采伐:松木采伐不能漏株(特别要注意混交林中的松木不能遗漏),伐桩高度控制在5厘米以下。采取择伐松枯死树除害的,要求用GPS定位,拍摄除害图片并统计采伐数量,及时上传和上报林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台及其移动端监测APP。

2.除害:除治区的所有松枯死木、采伐下来的所有疫木和直径1厘米以上的枝桠,必须及时就地采取烧毁除害处理,禁止运离山场或当薪炭材使用。松枯死木的伐桩必须经剥皮、劈桩、喷药、套袋(0.8毫米的塑料农膜袋)和覆土(石)等措施除害。

(三)资金保障

防治资金由区财政统筹安排,确保防治资金投入。同时多渠道争取上级松材线虫病预防资金补助。各级、各部门要切实加强资金管理,确保资金有效使用。

(四)强化督查通报

由区重大动植物疫情应急控制指挥部林业办公室联合街道办事处,对施工单位、监理单位展开督导,加强进度质量督导,强化督查通报,发现问题,责令限期整改。

(五)加强检疫执法检查

把好检疫监管是杜绝枯死木流失、防止松墨天牛扩散蔓延的重要手段之一。严格执行省外调进松科植物及其制品的检疫审批制度,禁止从松材线虫病疫情区调进松木及其制品。林业、工商、公安等部门要密切配合,联合开展对生产、销售、加工、使用运输松木及其制品的检疫执法行动,严禁木材加工企业和个人非法经营和加工、利用枯死木。

(六)责任追究制度

1.松材线虫病防治过程中出现疫情发现不及时和除治不力、年度检查验收不合格、疫木监管漏洞大等情形的,按照相关法律、法规规章和管理办法追究相关责任人责任。

2.林权单位及社区居委会不得以任何理由阻扰枯死木清理及防治工作,对不主动配合、不履行监管责任、造成不良后果的,将追究相关人员责任。

3.承包施工方必须严格按照技术规程操作施工,确保疫木100%当天处理,确保疫木100%不流失。对相关工程队未按照合同要求执行,列入投标黑名单,造成疫木流失或者在防治措施环节弄虚作假的,将按照合同有关规定严厉惩处,情节严重者,将移送司法机关追究刑事责任。

(七)严格考核验收

施工单位完成林分采伐任务后,由区自然资源局对寄主采伐地块逐班进行验收,形成最终验收意见,根据最终验收意见及合同支付相应林分采伐补助费用。

五、经费预算

(一)新增经费预算

调整后,项目新增总投资31.2248万元,其中工程直接费用27.0600万元,其他费用4.1648万元。

1.工程直接费用:31.2248万元。

1)松疫木采伐与除害处理费:每亩按1000元计,其中寄主松树活立木(含枯死木、濒死木)采伐400元/亩,疫木枯死木除害处理250元/亩,枝桠清理350元/亩,共采伐改造246亩,费用合计24.6万元。其中:招丰社区10.9万元、大坪社区8.1万元、泉州森林公园管理处5.6万元。

2)村级监管费:每亩按100元计,共采伐改造246亩,费用合计2.46万元。其中:招丰社区1.09万元、大坪社区0.81万元、泉州森林公园管理处0.56万元。

2.其他费用:4.1648万元。其中方案编制及专家论证费用2万元;监理费用为0.8118万元、验收费用为0.4920万元、伐区设计费0.8610万元。

详见附件2、附件3、附件4

(二)资金来源

1.森林综合保险理赔资金;2.区级财政资金;3.中央、省、市财政资金补助。

 

附件:1. 丰泽区2022年度松材线虫病新增防治性采伐改造计划一览表

2. 丰泽区2022年度松材线虫病新增防治性采伐改造单价表

     3. 丰泽区2022年度松材线虫病新增防治性采伐改造投资概算表

     4. 泉州市丰泽区2022年度松材线虫病防治北峰街道招丰社区新增防治性采伐改造分布图

     5. 泉州市丰泽区2022年度松材线虫病防治东海街道大坪社区新增防治性采伐改造分布图

     6. 泉州市丰泽区2022年度松材线虫病防治东海街道后亭社区新增防治性采伐改造分布图

     7.泉州市丰泽区2022年度松材线虫病防治——防治性采伐改造补充方案专家评审意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件下载:

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