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2019年泉州市丰泽区人民政府工作报告

发布时间:2020-01-09 15:22 字号: 浏览量:
——20191230日在泉州市丰泽区 

   第五届人民代表大会第四次会议上 

    

  泉州市丰泽区人民政府代区长  高金全 

    

各位代表: 

  我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 

      

  一、2019年主要工作回顾 

    

  2019年,在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好三大攻坚战,全面做好六稳工作,认真落实市委作答时代命题、聚力赶超攻坚要求,传承弘扬晋江经验,推动高质量发展落实赶超迈出坚实步伐。预计地区生产总值比增6.5%,第三产业增加值比增7.5%,社会消费品零售总额比增10.5%,居民人均可支配收入比增6%一般公共预算总收入32.95亿元,一般公共预算收入19.7亿元,荣获第七批全国民族团结进步示范区”“全国七五普法中期先进区”“全省基础教育改革发展实验区”“全省科普示范区等称号。一年来主要工作和成效是: 

  一、致力稳增长,综合施策效应叠加。项目攻坚全面提速。开展项目攻坚2019”“大招商招大商等活动,93个在建重点项目完成投资196.7亿元,安腾双创中心等30个项目开工建设,匹克总部大厦等21个项目建成或部分建成;新签约引进新诺机器人等149个产业项目、总投资325亿元,完成市下达超亿元项目任务数290%。完善五个一批项目机制,新增入库项目120个、总投资642亿元,新增谋划项目数、新增投产项目总投资均居全市第一,获评市春季攻坚行动综合优秀集体。突破一批征迁卡脖子问题,完成法石宝盖安置区等征迁项目13个,回迁安置项目4个,征收房屋8.5万平方米、土地2174亩;西华洋片区征迁启动两个月签订协议1210宗、完成85.3%,刷新和谐征迁丰泽速度后埔、后渚、南滨江国际社区等片区征迁前期工作有序推进。营商环境持续优化。深入开展领导干部一线办公活动周、营商环境寻标·对标·创标大比拼竞赛活动,出台配套政策7项,实现企业开办零费用,及时兑现扶持资金3.5亿元,落实减税降费3.84亿元。表彰142家纳税大户、出口创汇大户,滚动确认198家重点企业31家企业获稳岗补贴。成立企业与企业家联合会,新增市场主体4.95万户、比增55%,总量达14.5万户、跃居全市第二。稳妥应对中美贸易摩擦,组织企业参加泉州品牌境外行”“海丝行等展销活动,预计完成外贸出口99亿元(人民币)。打好防范化解重大风险攻坚战,深化互联网金融领域专项整治,区属政策性中小企业融资担保公司投入运营,各项存贷款余额比增12.1%、居全市第一,不良贷款率压降至1.37%挖潜扩能成效明显。完成全国第四次经济普查,全面摸清家底,新增纳统企业65家,个体转独立法人企业72家。强力推动经济载体建设,有效盘活闲置存量资源,腾出产业发展空间71万平方米,推进73个旧改项目、总投资68亿元;菲莉、鑫都等大厦启动招商,培育纳税500万元以上楼宇60幢、比增17%。政府主导的八个产业园区加快腾笼换鸟,华创园产值突破9亿元、比增20%泉州软件园、海西国家广告产业园区税收收入分别增长66%22% 

  二、聚力高质量,转型升级提质增效。数字经济初具规模。出台支持数字经济发展九条措施,成功签约项目24个、总投资40亿元,23家企业列入省数字经济项目库,5家企业共获2100万元专项扶持资金。智慧丰泽(一期)项目加快赋能数字产业,建成全市首个县区级大数据中心,电信业务总量比增70%;泉州软件行业协会落地运营,软件和信息技术服务业营业收入连续三年保持25%以上增长。电子商务与数字产业加快融合,华大电商园、东海跨境电商生态圈集聚企业600多家,限上电商企业销售额占限上社消零售总额的29.6%高新产业集聚壮大。高新技术企业实现产值149.4亿元、比增10.3%。实施科技计划项目85个,入选省级两化融合重点项9个、省级首台(套)重大技术装备项目2个,申报国家级高新技术企业50家,新增省级高新技术企业(科技小巨人领军企业、专精特新企业)40家、市级瞪羚企业7家。推进制造业数控化、智能化改造,完成工业技改投入5.5亿元,匹克鞋业被认定为省级工业设计中心2家企业产品入选泉州智能制造十大装备。高新产业园主打数字通信、智能安防产业,企业入驻率100%军民融合取得新突破,19家企业产品进入军队供应商目录。现代服务业加速发展。68个三产重点项目完成投资163亿元,第三产业增加值占GDP比重突破70%、居全市第一。生产性、生活性服务业加速融合,引进7家高端专业服务企业,20家企业入选市级生产性服务业重点培育对象。金融服务实体功能不断增强,海丝基金小镇落地运营,12家企业被确定为2019年市级上市及场外市场挂牌后备企业,金融业增加值比增10.5%。优化三大商圈业态布局,引进超级物种等一批新零售企业,做强鲜花港菊花节、购物节、婚博会等品牌,累计吸引消费人群350万人次,限上零售额比增12.5%。发展全域旅游,旅游接待总人次、总收入分别增长17.4%23% 

  三、蓄力增后劲,发展动能加速转换。改革措施蹄疾步稳。顺利完成政府机构改革,优化调整22个政府部门职能。深化放管服改革,投用724小时自助行政服务区,94%的区级行政审批事项实现一趟不用跑、最多跑一趟,企业开办审批时限压缩至2个工作日、按时办结率100%。农村集体产权制度改革稳步推进,完成55个社区股份合作制改革。完成辖区第三次全国土地调查。城建、国投两大区属国资集团开展实体化运作,业务量突破10亿元基层医疗机构全面推行医保门诊统筹、居民大病保险制度,降低特殊用药个人费用,仿制药中选价平均降幅52%。深化集团化办学、小片区管理教育改革,逐步提升小学课后延时服务试点覆盖率。建立政府债务风险定期排查和台账式管理机制债务风险总体安全可控。创新创业协同推动。高标准推进国家级双创示范基地建设,成功举办创响中国泉州丰泽站暨双创人才峰会等大型活动,新增国家级众创空间、科技企业孵化器、企业技术中心3个,新增省市级研发机构3家。加快与华侨大学合作共建一带一路侨泽园步伐,新增人才平台14个、市级以上高层次人才186人、科技特派员47人,市级人才之家入选总数、高层次人才购房资金补助总额均居全市第一。申请、授权发明专利数及每万人发明专利拥有量均居全市前列,知识产权机构数增至170双创工作受到国务院办公厅激励表扬。交流合作成果凸显。全市首个留学生创业园海归E谷动工建设,打造台湾创新创业人才之家等系列服务载体,全面落实各级惠台政策。大力发展外事、侨务事业,持续深化与港澳交流合作。积极融入一带一路建设,对接外资项目43个、总投资5.2亿元。深化与顺昌县交流协作,落实帮扶资金1340万元,签约4个产业合作项目。 

  四、奋力拓内涵,城市形象有机更新。基础配套更加完善。推进城市建设提速年暨提升城市环境品质活动,36个城建项目完成投资13.13亿元。实施民生“XIN”行动,提级改造道路3条,修复道路配套管网破损24处,分类处置化解安全隐患房屋442栋,新建改造公厕20座、停车泊位200个。深化乡村振兴典型社区”“美丽社区”“社区营造创建活动,整治提升41个老旧小区,有序整改450个住宅小区雨污管网。完成福厦高铁高速沿线重要路段人居环境综合整治,打造四季有彩、全年有绿城市景观带。城市管理更加有序。建成6000路高清视频防控网,数字城管采集立案数突破10万件、案件处置率99%。加快推进垃圾分类全覆盖工作,全区公共机构生活垃圾分类覆盖率60%。加大道路机械保洁、主次干道清洗和洒水降尘力度,持续开展占道经营、海漂垃圾、户外广告、共享单车、渣土车滴洒漏等专项整治。全面遏制新增两违,完成大棚房问题整改。完善社区管理体系,创建8个创新社区治理示范社区,建成3个省级社区综合服务站。开展群众性精神文明创建活动,深化移风易俗,倡导文明节俭新风尚。生态底蕴更加深厚。坚决打好污染防治攻坚战,狠抓中央和省、市生态环保领域巡视巡察反馈问题整改,投入1.63亿元完成泉州湾河口湿地省级自然保护区违建拆除、围垦养殖清退、浔美渠黑臭水体整治等重难点项目,超序时完成第二轮中央环保督察期间群众信访件办理任务。大力治理餐饮油烟和散乱污涉气企业,完成10个大气减排项目。全面落实河湖长制,实施内沟河截污改造工程7个,开展东干渠清淤,北渠饮用水源水质类达标率100%,晋江浔埔国控断面水质稳定达标。完成植树造林220亩、绿化提升55万平方米。严格环境监管执法,强化企业环保主体责任。 

  五、接力补短板,民生福祉稳步改善。保障体系扩面提级。完成52个为民办实事项目。稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业,开展技能培训2.36万人次,新增城镇就业2.28万人,城镇登记失业率控制在0.93%发放创业担保贷款人数及额度均居全市前列。降低失业、工伤、基本养老保险缴费费率,为企业及职工减负9000万元。坚决打好精准扶贫攻坚战,着力解决因病因残因灾致贫问题,最低生活保障标准、特困人员供养标准分别提高到每人每月630元、819元,发放社会救助金1400万元。优抚对象抚恤和生活补助标准稳步提高,城镇居民基础养老金、被征地养老保障金分别提高到每人每月150元、225区福利中心项目建设有序推进。公共服务普惠均衡。新建、改(扩)建公办学校8所,新增优质学位6500个。认真执行区人大《关于进一步加快丰泽区学前教育发展的决议》,加强住宅小区配套幼儿园使用管理,普惠性民办幼儿园增至79所。教育五名工程培育数量位居全市前列。城东中学被确认为省示范性普通高中建设学校,泉州工商旅游职业中专被确认为省第二批规范化职业学校,我区代表福建省参评全国智慧教育示范区。区图书馆动工建设。加快正骨医院北峰院区、国医堂、疾控妇幼综合楼建设,新增规模专科医院2家、省级中医重点专科1个,正骨医院荣获星耀中华·最具成长力中国医院创新之星。新增16个医养结合服务点和5个康复治疗室,设立全市首个老年健康远程照护中心,居家社区养老服务中心实现全覆盖。积极创建国家公共文化服务体系示范区,成功协办2019环泉州湾国际公路自行车赛、泉州海艺节,新增6个多功能运动场,完成46条健身路径建设。市区首个体医融合实践基地、泉州骨伤科诊疗中心和运动防护中心正式揭牌。社会保持和谐稳定。纵深推进强基促稳三年行动,有效处置65个社会治理风险点,矛盾纠纷调处成功率99.94%,中心城区警情5分钟到场率95%,圆满完成重大活动、敏感时期维稳任务。扫黑除恶专项斗争和严打暴恐、禁毒等专项行动取得显著成果,刑事发案数比降43.7%,综治三率稳步提升。严格落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,在全市率先建设投用智慧用电系统,推进23个市区两级重大安全生产及消防突出问题整治,生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数实现三下降,消防火灾起数降至近十年最低值。成立餐饮行业协会,推进食品安全一品一码可追溯体系建设,维护人民群众舌尖上的安全。有效防控非洲猪瘟、登革热疫情。同时,自然资源、防汛、民族宗教、文物保护、档案、国防双拥、老干老龄、工青妇儿、物价、粮食安全、红十字、残疾人等工作取得新成效。 

  六、着力转作风,施政能力不断提高。提升政治站位。精心组织开展不忘初心、牢记使命主题教育,持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮,教育引导党员干部增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护;坚持问题导向,化解积案难题104个。认真履行一岗双责,扎实抓好各级巡视巡察反馈意见整改,全面从严治党和意识形态责任制得到有效落实。强化服务实效。弘扬马上就办、真抓实干优良作风,整治为官不为”“庸懒散拖等问题。完善重点难点事项协调机制,强化政务督查考核,效能问责14人次,行政审批事项提前办结率87%。落实基层减负年行动,有效精简各类会议文件。坚持厉行法治。深化法治政府建设,选聘新一届政府法律顾问,成立行政争议调解中心。加强七五普法,完成40个法治文化阵地建设,成立民营企业法治体检服务团,法务综合产业园落地运营。贯彻落实三重一大议事规则,自觉接受区人大法律监督和工作监督,主动接受区政协民主监督,高质量办理区人大代表意见建议113件、政协提案106件,一批人大代表、政协委员的金点子转化为政府工作的金钥匙树立清廉形象。严格落实中央八项规定及其实施细则,持之以恒纠正四风三公经费持续下降。强化对项目审批、工程建设等领域的审计监督,全力支持纪检监察机关查办各类违纪违法案件,营造风清气正的政治生态。 

  各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区上下齐抓共管、合力攻坚的结果,是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在这里,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志,向驻丰省、市属各单位和驻地部队、武警官兵、政法公安干警,向企业界人士和来丰创业就业人员,向台港澳同胞、广大侨胞和所有关心丰泽经济社会事业发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

  与此同时,我们也深刻认识到工作中还存在不少问题和挑战,主要是:受中美贸易摩擦、减税降费、房地产政策调整等多种因素叠加影响,地区生产总值、财政收入等多项指标低于年度预期。经济转型升级动能不足,园区发展效益有待提升,新兴业态尚未形成有力支撑,构建现代化都市产业体系任务紧迫。科技、人才、资金等城市发展要素集聚度不高,营商环境仍需进一步优化。城市管理和基层治理还有不少薄弱环节,老旧小区、城中村、背街小巷改造提升任务繁重。教育、医疗、文化等公共服务短板急需补齐。少数干部服务意识不强、责任担当不够,街居财力不足问题比较突出。对此,我们将系统谋划、精准施策,认真加以解决。 

   

   

  二、2020年工作目标任务 

   

   

   2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的崭新一年。区政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚持高质量发展落实赶超,持续深化供给侧结构性改革,继续打好三大攻坚战,全面落实六稳部署,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,坚持问题导向、目标导向、结果导向,着力聚集创新要素,着力提升城市品质,着力回应民生关切,着力推进丰泽治理现代化,加快建设产业高端化、功能完善化、环境生态化、生活品质化现代化城市核心区。 

  2020年我区经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长5%,一般公共预算收入增长3%;工业增加值增长5.5%;第三产业增加值增长8.7%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资(验资口径)2.26亿元;进出口总额增长5%;居民人均可支配收入增长6%;完成上级下达的节能减排等任务。主要工作措施如下: 

  一、聚焦转型升级,加快打造产业发展新高地 

  紧跟高质量发展的时代步伐,把技术创新、管理创新作为第一动力,抢占科技高地,打造竞争优势,推动我区产业向价值链中高端迈进。 

  力推传统产业赋能焕新。坚持高质高效发展,全面落实国家各项减税降费政策,引导纺织服装、机械制造、印刷等传统优势产业增品种、提品质、创品牌。注重赋能实体企业,支持企业集中精力发展主业,加快释放服务需求,力争新认定省市龙头企业5家以上。鼓励中小微企业实施业务流程再造,延伸产业链条,参与专业细化分工,提供配套协作,重点培育宏科电力、润泽智能等一批成长型、潜力型企业。抢先嫁接源头创新,支持企业实施制造+互联网、机器换工等数字化、网络化、智能化改造,实施重点技改项目9个,培育智能化车间、两化融合贯标企业2家及数控一示范项目2个,推动至少5家中小企业上云上平台,建设一批省级人工智能应用示范项目,形成若干个深度应用场景实施企业上市梯队培育工程,支持优质企业加快上市步伐,力争上市及场外市场挂牌后备企业增至14家。 

  力促新兴业态蓄势迸发。大力发展数字经济,持续推进智慧丰泽项目建设,强化辐射带动功能,优化技术支撑保障,加大宣传推介力度,在大数据产业、城市治理、便民服务等领域形成一批应用示范项目,促进释放经济社会效益。建好维林森等数字经济产业园,培育数字经济专业楼宇5幢,引进人工智能、高端软件、物联网、VR5G商用和区块链等产业企业5家以上,力争打造1-2个互联网应用龙头平台。创新政府与银行机构战略协作模式,提高中小微企业、科创企业申贷获得率,新增有效信贷投放20亿元,力争金融业增加值占GDP比重提升至11%。推动文化+科技深度融合,大力发展数字多媒体、文化创意、时尚设计等产业,培育一批省、市级文化示范企业。加快新诺机器人项目建设,主动对接、积极争取国家军民两用技术交易泉州分中心、泉州军民融合产业发展促进会落地丰泽,引导辖区芯片、新材料、人工智能等领域优质企业民参军,助推更多产品进入军队采购目录。 

  力求现代服务业换档提速。依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展,引导先进制造业与现代服务业深度融合,扶持建设创意孵化、工业设计、供应链管理、检验检测认证等示范平台,新增2家服务型制造示范企业(平台)。加快小米谷仓泉州科技+消费孵化基地建设,推动京东拍卖、阿里巴巴互联网产权交易中心落地运营。做大做强都市商圈,强化浦西时尚商业街区招商运营,力争入驻企业达80家、实现产值6亿元。培育发展夜间经济,打造东海大街食光通道、中骏世界城乐活里、泉秀星光·不夜城等一批示范样板,形成一批管理规范、特色鲜明、功能完善、人气集聚的夜丰泽地标、夜消费街区和夜都市商圈。繁荣首店经济、节庆经济,举办第八届丰泽购物节等活动,力争新增限上商贸企业40家。强化文旅融合发展,策划生成浔埔民俗村、渔人码头等旅游项目,推动光明城·文武坊等旅游项目运营,打造滨江风情商业休闲旅游带,力争接待游客数量和旅游收入实现双增长。深耕健康消费市场,大力发展养生养老、健康管理、体育健身、功能食品、医疗器械和药品等产业。 

  力助科研成果转化应用。推动产学研用一体运作,打造科技成果及企业技术需求对接平台,鼓励支持企业与高校、科研院所合作开展技术攻关,加快建设哈工大中试基地,推动天津大学电路集成及人工智能研究院等平台落地运营,对接转化一批科技成果,实现技术合同成交额3000万元,新增高新技术企业35家以上。深化国家双创示范基地建设,推动与华侨大学、泉州师院等丰泽驻地高校深度合作,加快一带一路侨泽园建设,打造集知识产权保护、科研成果转化、创新创业指导等功能为一体的双创对接展示园区,新增市级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。助推泉州市国家知识产权运营服务体系建设,引导企业参与制修订国际、国家、行业标准,加快知识产权的转移转化与使用共享,重点扶持首台(套)、首项成果运用,力争每万人有效发明专利拥有量突破21件。 

  二、聚焦动能转换,积极培育区域竞争新优势 

  紧盯重点领域、关键环节和要素保障,依靠改革优化营商环境,让各类市场主体在科技创新和市场竞争的第一线奋勇拼搏,开辟换道超车新赛道。 

  项目攻坚增实效。完善五个一批项目管理机制、服务协调机制和监管机制,推动项目各阶段形成紧密衔接、良性滚动的发展态势。突出签约、开工、投产三个关键环节,完善区领导挂钩项目、台账管理等制度,实施专人排查项目堵点,建立精准快速处置机制,推动项目在一线谋划、问题在一线解决、措施在一线落实、成效在一线体现探索多种融资形式,积极向上争取地方政府专项债券,做大做强做优城建、国投集团,保障重大项目资金需求。完成西华洋片区、凌霄小区及其他重点项目征迁,继续做好后埔、后渚、南滨江国际社区等片区征迁前期工作,为优化产业布局腾出更多发展空间。加快五个一批项目梯度转化,全年实施重点建设项目136个,计划投资193.7亿元,力争开工项目20个、竣工投产35个。 

  招商引资增后劲。落实营商环境25条措施,推广投资项目阶段式并联审批,简化企业开办程序,打造综合一体化行政服务中心。瞄准数字经济、现代流通、智能制造、信息服务等投资方向,紧盯有较强市场话语权的大企业大集团,实施精准招商、专业招商,积极对接中软国际软件创新基地、福建积分信息科技、温德姆豪庭大酒店等项目,力争引进超亿元招商项目40个以上,总投资220亿元以上。加速盘活闲置资源,深入开展造园、旧改、兴楼三大行动,推动优势产业向闲置载体集群发展、集聚壮大。造园行动要重点加快盘活北峰、成洲、仁风、南埔、云谷5个老旧工业园区,完成10万平方米空间改造,进一步理顺街道、园区、运营商、业主之间的关系,调整优化入驻业态,提高投入产出比和园区效益。旧改行动要着力实施20个旧厂房改造项目,腾出产业发展空间5万平方米,建立激励约束机制,提升落地转化率。兴楼行动要全面摸清楼宇入驻企业及运营情况,加快海天富豪广场、安踏海悦中心等总部建设,积极引入会计、法务、建筑等业态,全面提高商务楼宇入驻率、楼宇企业贡献力、特色产业集聚度,力争纳税超千万元楼宇突破40幢。 

  人才支撑增活力。实施人才支撑产业、人才带动产业战略,加快引进和培育紧缺急需的创新创业领军人才、专业技术人才和经营管理人才,紧扣产业需求绘制人才地图。大力发展人才资源服务业,抓好子女就学、住房保障、政策兑现等服务的精准对接,招引高层次人才15人以上,力争吸引1000名高校毕业生在丰泽就业创业。健全以效益为导向,以创新能力、质量、贡献为重点的人才评价体系,推动企业自主认定市级高层次人才15人。依托泉州信息工程学院A级生产及智能制造产业实训基地等平台,采取人才评审+技能大赛+技能大师工作室模式,培养新时期丰泽工匠,新增高技能人才250人。推动科技人才重心下移,新增科技特派员10人。推动筹建新的社会阶层联谊会、党外人士专家库,加强中生代、新生代企业家培养与传承,弘扬企业家精神。 

  深化改革增动力。深化财政体制改革,严格政府债务管理,挖掘和培育壮大财源,调整优化财政支出,强化资本运作,鼓励吸引社会资本参与重点项目建设,提高财政资金使用效率。深化放管服改革,全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办,加快实现统一社会信用代码一码贯通,让准入准营同步提速,力争新增市场主体3万户、四上企业60家。深化机构改革,积极推进事业单位和街道体制改革。实基层分类减负机制,强化三资监管,探索街道社区资产管理新路子,壮大街财、居财。深化教育、医疗卫生等民生领域改革,着力提高公共服务资源配置效益。积极融入一带一路、闽西南协同发展区和海上丝绸之路核心区建设,密切与台港澳侨、异地商会和驻丰泽各类商协会的双向交流,形成更多合作成果。落实统计制度改革,做好第七次全国人口普查工作。 

  三、聚焦品质品位,倾心建设宜居宜业新家园 

  紧扣现代化城市核心区定位,强化精致建设、精细管理、精心维护,持续提升综合承载力、区域影响力和辐射带动力,让我们共同的家园更有情怀、更有魅力、更有温度。 

  建好城,让城市更靓丽。完成泉州动车站周边环境整治等世中运城市景观项目,提升福厦高铁丰泽段等6条重要通道景观风貌,推进主干路段花化、彩化,打造绿色休闲生态圈。开展综合交通提升行动,新建一批停车泊位,打通3条以上断头路,疏通城市脉络。推进南埔山等片区改造,加强老旧住宅小区、城中村和背街小巷综合整治,培育一批典型社区,打造若干具有闽南文化特色的城市示范街巷、精品街区。实施区管地下配套管网修复,加快一批排水防洪防涝项目建设。完善老旧住宅小区加装电梯配套政策,优化事前审批、强化事中跟办、深化事后监管。简化危旧房翻建审批手续,推进危旧房修补加固工作,确保群众居住安全。巩固两违治理成效,严厉打击新增两违。对接好住宅小区幼儿园、社区服务等公益性配套用房的规划建设移交。 

  管好城,让城市更亲和。开展建筑工地、占道经营等专项整治行动,改造提升一批农贸市场,推动生活垃圾分类全覆盖。探索社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业公司三位一体工作模式,力争住宅小区业委会成立率达90%以上,争创一批市级物业管理达标示范项目。大力倡导和实践新丰泽人理念,厚植包容开放的人文情怀,加快建设新时代文明实践中心,深化移风易俗,让市民更有认同感、归属感。 

  护好城,让城市更清新。坚持绿色发展理念,推行绿色发展方式和生活方式,创造良好生产生活环境。严格履行生态环境保护工作职责,持续抓好中央、省环保督察反馈意见整改,坚决防止问题反弹。深入开展打赢蓝天保卫战三年行动,实施大气减排精准治理,整治油烟噪音扰民,重点强化臭氧污染防控,空气质量优良率达到省市考核要求。严格落实河湖长制,强化以流域为单元的系统治理,加强内沟河水体整治,实施霞美新天沟等一批城建环保整治工程,集中式饮用水水源地III类水质达标率保持100%。加大土壤污染防治力度,强化泉州湾河口湿地省级自然保护区管控,逐步实行危废处理信息化全过程监管。发展节能环保产业,坚决淘汰落后产能,推进工业园区循环化改造,实施节能减排项目2个。 

  四、聚焦美好生活,不断满足人民群众新期盼 

  坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为,量力而行,逐步解决好群众身边的烦心事,不断提升市民的获得感、幸福感、安全感。 

  优先兜底社会保障。完善稳就业、促创业、控失业的综合政策体系,实施国家三年百万青年见习计划,抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业,动态消除零就业家庭。全面治理拖欠农民工工资问题,保障劳动者报酬权益。实施全民参保计划,降低社保缴费费率,落实社保补贴、低保救助等政策。深入实施妇女儿童发展纲要,发展残疾人事业、社会福利和慈善事业,推进区福利中心建设,关爱困境儿童、失独老人。优化居家社区养老服务照料中心运营,构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系。健全住房保障体系,做好保障性住房配租、配售工作。强化民生商品供给,稳定物价水平。打赢精准脱贫攻坚战,深化与顺昌县对口帮扶工作,拓展产业、就业、教育、医疗等领域的交流协作 

  优先补齐民生短板。坚持政府引导,撬动市场资源和社会力量,安排3.08亿元实施53个为民办实事项目,满足人民群众多层次、多样化需求。实施中小学和幼儿园扩建工程,启动泉州九中城东校区建设,加快推进东海教育工程包等项目建设,持续发展普惠优质学前教育,确保普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。争创全国义务教育优质均衡发展区” “全国智慧教育示范区,建设高品质示范高中和省示范性现代职校。规范校外培训机构。深化教育五名工程,组建第三批名师工作室,激发教师队伍活力。开展教育资源全面普查和规划,加快资源合理布局和均衡配置。推动各学校建立教育促进会、校董会,引导更多社会力量助学兴教。推进健康丰泽建设,加快正骨医院北峰院区、疾控妇幼综合楼建设,推广智慧医疗项目建设应用。扩大家庭医生签约服务覆盖面,加大全科医生培养力度,完善慢性病管理、重大疾病防控体系,确保顺利通过国家慢性病综合防控示范区复评。积极创建国家公共文化服务体系示范区,加快文化馆、图书馆、基层文化站等设施的改造建设。完善文化遗产保护管理长效机制,全力配合古泉州(刺桐)史迹申遗工作。 

  优先夯实治理基础。深入开展强基促稳三年行动,健全自治、法治、德治相结合的社区治理体系,创新互联网群众工作机制,拓展应用19智慧社区子系统功能,完善矛盾纠纷排查调处、预警化解机制,着力化解一批信访积案,打造高校调解室、信访评理室等调解新品牌。完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,持续抓好禁毒工作,巩固扫黑除恶专项斗争成果。有效防控金融风险,依托区属政策性融资担保公司,发挥应急转贷资金作用。坚持四个最严要求,抓好食品药品监管,完善食品安全一品一码可追溯体系,建设6个基层所食安快检室严格落实安全生产责任制,完善应急管理和防灾减灾救灾机制,加快区应急指挥中心建设,坚决遏制重特大安全事故发生。加强双拥共建,完善退役军人服务保障体系,谱写军政军民团结新篇章。更好发挥工会、工商联、共青团、妇联、计生协会等群团组织和民族宗教在社会治理中的作用,全面加强老干老龄、红十字会、保密、档案等工作。 

  五、聚焦廉洁高效,全面树好政府自身新形象 

  在高质量发展征程中,我们既面临着严峻考验,也承载着更多期盼。政府全体人员将全面增强八种本领,强化斗争意识,弘扬斗争精神,增强斗争本领,努力建设人民满意的政府。 

  严抓政治建设。把党的政治建设摆在首位,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。认真落实省委三四八工作机制,推动习近平总书记系列重要讲话精神和上级决策部署落地见效。巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,落实意识形态工作责任制,最广泛地凝聚人心、最大限度地汇聚力量。 

  深抓依法行政。推进法治政府建设,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。科学编制十四五规划。自觉接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议,密切府院委联动互动。深入推进七五普法,修订区直部门普法责任清单,优化实体、热线、网络三大公共法律服务体系,启动西湖法治主题公园等一批法治宣传阵地建设。 

  狠抓务实担当。完善政府重大决策机制,常态评估调整,动态优化提升,增强政策的协同性、落地性和实效性。弘扬马上就办、真抓实干等优良作风,依托智慧政务平台,充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段,提高行政管理效率和服务水平。健全政府绩效考评体系,强化效能督查力度,坚决打通中梗阻。进一步精简会议文件,用好鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,引导广大干部把精力集中到推动发展上。 

  长抓正风肃纪。强化党风廉政建设一岗双责,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,继续开展形式主义、官僚主义整治。强化压力传导,厉行勤俭节约,完善财政性资金使用绩效管理体系,严控三公经费预算。切实发挥审计监督作用,加强重点领域监管,强化预防腐败长效机制建设,构建亲清新型政商关系,严查各类违纪违法案件,树立为民务实清廉的政府形象。 

  各位代表,新时代的大潮滚滚向前,没有坐等出来的辉煌,只有实干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,锐意进取,攻坚克难,加快推动高质量发展落实赶超,为全面建设现代化城市核心区而努力奋斗! 

    

    

    

    

    

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