泉丰政民函〔2021〕14号

                                   答复类别：B类

关于丰泽区政协五届五次会议

第069号提案的答复函

蔡榕年委员：

您提出的《关于完善我区居家养老体系建设的建议》（第069号）收悉。现将办理情况答复如下：

一、主要工作情况

近年来，区委、区政府高度重视养老工作，将其作为全面落实中央关于保障和改善民生的重大决策部署的措施，围绕建设高水平民生服务标杆示范区，出台《关于加快养老事业发展的实施意见》等文件，加大投入，加快发展，优先发展居家社区养老服务，连续多年把居家社区养老服务项目列入区委、区政府为民办实事项目，将养老服务工作作为区对街道政府绩效考评，区领导多次带队调研养老服务，协调解决工作难题，切实推动养老服务工作落实。

1.持续开展居家养老服务。通过政府公开招标购买信息化服务，为约3500名户籍在丰泽区的80周岁及以上老年人和“特困供养人员、低保对象、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”中的60周岁及以上老年人购买居家养老信息化服务，每人每月20元，年投入近100万元。2020年10月，区民政局印发《关于组织开展独居老年人关爱服务工作的通知》，全面掌握独居老年人基本情况，督促落实家庭关爱责任，持续开展定期关爱服务，积极营造关爱服务氛围。2021年，投入15.96万元为798名5类老年人住所安装NB-IoT“智能烟感”，探索为5类独居老年人购买上门关爱服务，每人每月上门关爱4次，每次50元，每人每年计2400元。

2.抓好社区养老设施布局。区民政局2017年以来积极争取各级补助资金1000多万元，充分利用街道、社区现有设施改扩建11个居家社区养老服务照料中心，建设面积7330平方米，养老床位190张，于2019年提前实现覆盖全区所有街道，2020年又主动承接全国居家和社区养老服务改革试点项目，丰泽街道居家社区养老服务照料中心（迎津社区）建成并由温情养老运营，城东街道居家社区养老服务照料中心（浔美社区）提升项目投入使用。同时，指导有关街道做好新建住宅小区养老服务配套设施移交工作，并由街道负责管理。区住建局联合属地街道、社区、物业企业推动有条件的住宅小区，将部分物业服务用房设置为老年人活动中心，目前已有50多个小区设立专门的老年人活动中心；结合老旧小区改造，在小区公共场所增设老年人活动休闲区域，目前忆有320多个小区完成或正在进行改造。区自然资源局配合市局做好养老服务设施项目相关规划服务工作。

3.探索照料中心运营补助机构。2019年以来将居家社区养老服务照料中心运营工作继续列入今年区委、区政府为民办实事项目，制定《丰泽区居家社区养老服务照料中心运营补助方案》和《丰泽区支持专业组织运营居家社区养老服务照料中心补助方案》，累计投入运营补助资金185万元，探索资金补助机制，帮助照料中心解决“运营难”问题。丰泽街道引入温晴养老连锁运营3个照料中心，打造区域居家社区养老服务中心，并引进两个专业组织运营养老服务站，探索无围墙社区养老模式；城东街道、东湖街道照料中心引进尚善养老、泉秀街道照料中心引进医护航家护理参与运营管理，提高专业化水平；其余的街道结合各自养老服务设施特点积极探索，探索居家社区养老服务模式。目前，全区共引进6个养老专业组织运营照料中心。

4.推广试点推进医养融合发展。巩固提升城东街道省级医养结合试点工作成效，设立医养结合服务站，延伸“家门口”健康养老的社区卫生便民服务“窗口”，定期组织开展医疗巡诊、基本公共卫生服务、中医养生保健咨询、慢性病社区管理“一条龙”服务等。丰泽社区与泉州医高专护理学院联合建立医养结合远程照护中心，搭建医养结合智慧养老平台，为社区老年人提供智能化的健康管理、健康保健服务。目前，社区居家养老服务站与基层医疗机构签约率达100%，已建成社区居家养老医养结合试点服务站42个，其中社区集中养老医养结合服务站4个。

二、下一步工作安排

虽然通过近几年来的努力，丰泽区居家养老服务工作取得了一些成效，但还不能满足辖区内老年人的养老服务需求。下一步，我们将积极采纳您的宝贵建议，在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的有力指导下，结合实际，加大投入，积极探索，进一步提升居家养老服务工作水平，不断提高老年朋友们的获得感、幸福感、安全感。

一要继续持续做好居家养老服务。继续通过政府公开招标购买养老信息化服务，为户籍在丰泽区的80周岁及以上老年人和“特困供养人员、低保对象、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”中60周岁及以上老年人及提供居家养老基础服务。同时，组织开展开展独居老年人和分散供养特困人员关爱服务工作，通过购买服务方式为5类独居老年人上门关爱服务等居家养老服务，探索进一步扩大服务对象，丰富居家养老服务内容。

二要继续探索社区养老补助机制。按照《丰泽区居家社区养老服务照料中心运营补助工作方案》，做好2021年补助资金50万元的分配和下拨，并且指导照料中心引进专业化养老服务组织运营情况，创新养老服务运营模式，运营好照料中心，带动起服务站，提供老年人日常生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等居家养老服务，确保老年人在社区享受到优质、高效的服务。

三要加大医养融合创新。完善卫健、民政等部门协作机制，配合卫健部门在医疗机构设立养老机构，鼓励养老机构设置医疗机构，在医养结合的“医”和“养”上同步发力，加强医养结合方面的政策支持和保障，合力推进医养结合深度融合。配合医保部门探索建立长期照护服务险，建立不同失能状态老年人群的长期照护基础服务项目、服务流程、标准与规范，提高专业化照护服务能力。

四要探索“物业+养老”居家养老服务。督促指导好被市民政局确定为2021年市级“物业+养老”居家养老服务试点项目，抓紧实施，扎实推进，探索出符合丰泽区实际的“物业+养老”居家养老服务模式。在圣湖小区，通过建立依托政府、市场有偿服务、志愿服务相结合，在物业服务队伍的基础上，组建小区养老服务部，建有小区长者食堂，整合小区内部及周边的商家、医疗机构等资源，为小区老年人提供助餐、助洁、精神慰藉等居家养老服务；在滨海华庭小区，通过嵌入物业加养老，采取无偿、低偿、有偿等形式，提供医、养、康、护、乐等服务，打通机构、社区、居家养老的各个环节。

五要加强养老服务人员培训工作。区民政局将加强养老服务机构管理人员和护理人员的培训工作，定期组织开展培训活动，提升养老服务水平。区人社局将加强养老服务专技人才的培训，进一步扩大人力资源培育渠道，鼓励和引导辖区各职业培训学校设置养老服务相关专业，切实落实好参加养老服务培训的从业人员培训扶持优惠政策，从而努力培训、储备一批素质优良、业务精湛的养老服务专业人才。区教育局将根据自身职能，引导区属中职学校根据产业需求，开设老年服务与管理、家政服务与管理等专业，鼓励职业学校积极参与社区教育和老年教育，共享优质职业教育资源和学习场所。

六要鼓励社会力量参与养老服务。通过购买服务、公建民营等方式支持专业化服务组织规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施，加大对专业养老服务组织的培育扶持力度，鼓励社会力量进入养老服务行业，培育引进有一定规模和实力的养老服务专业化养老机构。同时，加大宣传力度，开展养老宣传活动，提高社会各界对人口老龄化和发展养老服务业的认知，调动社会参与居家社区养老服务的积极性，充分挖掘社区的潜在人力资源，鼓励社区党员、热心人士、低龄健康老年人、退休人员等参加养老志愿服务，加快建立养老志愿服务体系。

此外，根据市、区两级自然资源部门职能分工，养老服务设施项目的规划及审批由市资源规划局负责，区自然资源局将继续积极配合市局做好相关规划服务工作。

最后，衷心地感谢您对丰泽区养老工作的关心和支持，恳望您一如既往地支持我们的工作，积极为丰泽区养老工作建言献策，多提宝贵意见。

分管领导：叶美兰

经办人员：刘祖信

联系电话：22508533

                        泉州市丰泽区民政局

                       2021年7月30日

抄送：区政协提案委、区政府督查室。