泉丰发改函〔2022〕20号

                                  答复类别：A类

关于丰泽区政协六届一次会议

第155号提案的答复函

王鸿燕委员：

您在区政协六届一次会议上提出的《关于加强推进丰泽区总部经济发展的建议》收悉。提案阐述了发展总部经济的意义，提出了我区加强发展总部经济的必要性和推进工作建议，很具针对性。经认真研究，现答复如下:

总部经济是人才、资金、技术、信息的枢纽，占据着价值链的高端环节，具有产业聚集度高、辐射带动性强、竞争影响力大等效应，是提升城市首位度、促进产业转型升级的重要抓手，已成为各地推进城市经济持续发展的必然选择和趋势。从“十一五”开始，我区连续将发展总部楼宇经济写入全区经济社会发展规划纲要，不断完善和优化总部经济发展思路、结构布局，确立要立足泉州市中心城市核心区的区位禀赋和要素集聚优势，突出做强高端服务业，努力打造成为全市总部经济集中区发展目标。期间，先后制定出台《丰泽区人民政府关于促进总部经济发展的实施意见》（泉丰政综〔2012〕110号）、《丰泽区鼓励新引进总部企业若干措施（试行）》（泉丰政综〔2019〕79号）、《关于促进东海片区高端楼宇经济区加快发展的若干意见》（泉丰政综〔2020〕88号）等多份政策文件，激励和引导总部经济发展。目前培育形成了以丰泽街为中心的金融总部区，以万达、国美、新华都为代表的田安泉秀商业总部区。在城东片区建成了以联合石化、移动、电力等大型国企为核心的区域中心。东海企业总部经济区初步建成，正按打造泉州市中央商务区新的目标定位有序推进。

总体上看，我区充分发挥城市核心区的区位优势，坚持规划引领、政策引导，大力推动总部经济集聚区建设招商，总部经济发展日益形成规模，集聚、辐射和带动效应逐步显现。但同时也清楚看到，由于区域竞争激烈、城市服务功能不足、要素聚集能力有限等原因，落户我区的国内外知名企业和集团总部不多，总部经济整体发展不快，成效不够明显。对此，下一步将严格遵循“十四五”规划确定的“建设市域经济中心”战略定位，拓宽思路、创新举措，极力构筑配套支撑、“产城一体”的总部经济集群，打造成为引领和服务全市经济发展高端综合服务中心。

一是统筹规划，完善政策。出台更加优惠适用政策措施，对符合条件总部企业，在教育、居住、融资、人才、税收等方面给予更大支持。要主动策应不同功能、不同类型行业总部企业的特殊需求，如研发总部注重科技人才的获取、综合管理总部强调信息资源的便利、营销中心注重市场化程度、结算中心要求融资便利等，探索制定和实施总部经济差别性优惠政策，增强政策的可操作性和实施效果。

二是突出重点，错位发展。以东海高端中央商务区为核心，秉承“产城融合、双轮驱动”理念，全面实施高端产业集聚、生活商业配套、教育医疗扩容、文旅氛围营造、社区服务拓展等“五大工程”，大力发展总部办公、金融保险、跨境商务、商贸会展、星级酒店、邮轮游艇，打造面向环泉州湾区域的高端综合服务中心。持续开展造园、旧改、兴楼三大行动，积极盘活辖区内国有办公用房、集体厂房、政府主导的各园区闲置空间，规划建设企业小总部商务区，用于留住本区生产外迁企业总部和引进总部型机构入驻。支持银行、投资银行、律师事务所、会计师事务所等金融机构和服务机构及各类行业协会集中入驻。建立利益共享的“飞地”机制，与兄弟县（市、区）深度合作，支持各地企业将总部、营运中心等落户丰泽；与异地泉籍商会加强交流，支持异地泉商总部回归。

三是提升配套，增强服务。以提升中心城区首位度为重点，加快把中心城区规模做大、功能做优、环境做美，提升综合承载力和宜居度，不断放大中心城区龙头作用，使之真正成为吸纳各类优质要素、引领全市高质量发展的城市核心区。近期集中力量推进北峰西华洋、东海后埔、城东南滨江等片区改造提升，为扩大城市发展空间、增强城市发展内涵提供支撑。加快建成专门专业服务业集聚区，提升科技服务、创意设计、法律服务、中介、会展等服务业竞争力，打造服务大泉州的专业服务业高地。做强做优律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务业，加快引进高端法律服务机构。提升发展会计、审计及税务服务业，积极引进与培养具有跨境、跨国财务管理与服务能力的国际性事务所，支持财务服务企业应用智能信息技术提升服务效率。发展高端专业技术服务，加快发展科技信息交流、技术孵化、科技成果评估和科技鉴证等服务，推动科学研究和技术服务业集聚发展。加快各重点领域急需人才的培养力度，优化人才引进机制，创新人才引进方式。依托产业园区，完善上、下游产业链，培育优势总部企业产业集群。

以上是您提案建议的答复，如有意见，敬请反馈。欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，也希望今后继续得到您更多的关注和支持。

分管领导：王维新

经办人员：陈鸿祥

联系电话：22506307

丰泽区发展和改革局

2022年8月2日