泉州市丰泽区部门决算公开资料

2020年度

泉州市丰泽区卫生健康局

部门决算

2021年7月30日

目 录

第一部分 部门概况

一、部门主要职责

二、部门决算单位基本情况

三、部门主要工作总结

第二部分 2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

三、政府性基金财政拨款支出决算情况说明

四、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

五、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

七、预算绩效情况说明

八、其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分 部门概况

一、部门主要职责

丰泽区卫生健康局的主要职责是：贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。

（1）贯彻执行国家、省、市有关卫生健康和中医药的法律法规和方针政策，起草全区卫生事业健康资源配置，编制和实施区域卫生健康规划。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

（2）协调推进深化医药卫生体制改革，研究提出全区深化医药卫生体制改革政策、措施和建议。组织实施公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，贯彻实施医疗服务和药品价格有关调整改革政策。

（3）拟定并组织落实疾病预防控制规划、国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急与重大活动的医疗卫生保障工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

（4）贯彻落实国家、省、市应对人口老龄化政策，组织拟订并协调落实区级政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。指导基层老龄健康事业发展。

（5）贯彻执行国家、省、市药物政策和国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织开展食品安全风险监测评估，依法贯彻实施食品安全企业标准。

（6）负责拟定和指导落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和母婴保健等公共卫生监管措施，组织开展相关监测、调查和评估。负责传染病防治监督工作，负责放射诊疗建设项目卫生审查等工作。健全卫生健康综合监督体系，落实职业卫生健康安全监督管理职责。贯彻实施控烟履约相关工作职责。

（7）负责医疗机构和医疗服务行业监督管理。拟订医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全及采供血机构管理的政策并组织实施。组织实施全区医疗机构准入和评审评价工作，会同有关部门贯彻实施卫生健康专业技术人员准入、资格标准。组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。建立医疗服务评价和监督管理体系。依法规范医疗服务市场和出生医学证明管理。

（8）贯彻“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”的方针，贯彻实施中医药事业发展政策。拟订并组织实施中医药发展规划，扶持和促进中医药事业发展，推进中医药传承和创新，指导推进基层中医药服务能力建设。牵头会同有关部门开展野生中药材资源保护。

（9）负责全区计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，贯彻落实国家计划生育政策。推动完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。

（10）负责组织推进区属公立医疗机构管理体制和运行机制改革，建立法人治理结构和现代医院管理制度。组织指导所监管的区属公立医疗机构安全防范系统建设。指导平安医院建设。

（11）拟订并组织实施基层卫生、妇幼健康发展规划和政策措施。负责妇幼保健的综合管理和监督，组织指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设，完善基层运行新机制，推进分级诊疗模式。

（12）拟订并组织实施卫生健康人才发展规划和政策，负责卫生健康人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻实施住院医师和专科医师规范化培训制度。

（13）推进卫生健康科技创新发展，组织实施卫生健康科研项目和毕业后的医学教育、继续医学教育。组织实施公民无偿献血工作，监督管理区属医疗机构临床用血。

（14）监督检查卫生健康相关法律法规、政策措施的落实，健全完善全区卫生健康综合监督执法体系，指导规范执法行为。依法组织查处违法违规行为。

（15）负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进和信息化建设、统计、信息分析等工作。参与人口基础信息库建设。协助市级实施卫生健康工作领域国际交流与援外工作，开展与港澳台侨的交流与合作。贯彻落实卫生健康对口支援工作。负责区内重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

（16）承担区人口和计划生育领导小组、区爱国卫生运动委员会、区深化医药卫生体制改革领导小组、区公立医疗机构管理委员会、区老龄工作委员会和区防治艾滋病工作委员会日常工作。

（17）按规定承担卫生健康行业安全生产相关工作。

（18）完成区委、区政府交办的其他事项。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看，区卫健部门包括7个机关行政科（股）室及4个下属单位，其中：列入2020年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照各级党委政府决策部署要求, 在市卫健委的关心指导和区委、区政府的正确领导下，聚焦卫生健康工作重点难点问题，纵深推进公立医院综合改革，组织实施加大医疗资源配置、提升基层医疗卫生服务能力、公立医院“暖心服务”三年行动，进一步做实做强做精中医药服务和社区卫生服务，持续加强重大传染病防控及应急处置工作，扎实推进卫生健康各项重点工作,各项目标任务顺利完成，部分工作成效明显。

一、主要工作成效

    我局荣获“福建省抗击新冠肺炎疫情先进集体”、全区卫健系统2人荣获“福建省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。泉州市正骨医院通过2019年度全省三级中医医院评价考核，全国三级公立中医医院绩效考核国家监测指标位列专科医院第九名，总分数位列全市三级公立中医医院第一名。全区社区卫生服务发展迅猛，基层门急诊量逐年增长，2020年北峰、东海街道社区卫生服务中心医疗收入破2千万元。基本公共卫生和卫生人才工作也成效斐然，2019年度卫生人才和基本公共卫生年度市级绩效考核均获全市第一名；丰泽街道社区卫生服务中心与华侨大学医学院签订早期接触临床实践基地合作协议。

二、主要工作进展情况

一是聚焦补短板，持续改善基础建设。加快区重点项目建设， 正骨医院北峰院区门诊综合楼已完成主体封顶，住院楼、科研楼及康复楼完成建设至主体第四层，2020年共完成投资2.2亿元，累计完成投资2.9亿元。区疾控妇幼综合楼已于2019年11月封顶，目前主体墙面已装修完毕，正在安装电梯、空调等配套设施。扎实推进市区两级为民办实事项目建设，如期完成正骨医院文化馆、区疾控中心实验室改造提升及基层医疗卫生机构设备添置工作。

二是聚焦改革发展，纵深推进“三医联动”。聚焦公立医院改革，推进“三医联动”（医疗、医药、医保）改革。全面实施公立医院院长聘任制、年薪制和岗位目标管理责任制，完成正骨医院院长2019年度绩效考核，兑现目标年薪。重新梳理完善正骨医院内部的定编定岗管理手册，科学规范地编制岗位数量与结构，修订完善各岗位任职条件与关键绩效指标，进一步明确在编人员与人事代理人员同等条件竞争聘任、同岗同酬同待遇，专技人员需在内部竞聘基础上申请专技职务聘任，真正做到专技岗位动态管理。完善正骨医院专技岗位聘任管理制度，通过施行部分双肩挑院领导申请使用附设岗位政策，研究生学位学历和高层次人才通过直聘、单列聘任，不受本单位岗位总量、最高等级和结构比例限制等方式，创新选人用人新机制，同时为提前做好正骨医院北峰院区投用前的人才储备和梯队培养工作，2020年11月经区医管委研究同意将正骨医院的人员控制总数从700名增至980名，同时拟建立人才培养发展专项资金加强人才储备队伍的培养。足额落实医改配套经费，及时拨付2020年基公卫经费补助3528万元。贯彻执行“药价保”联动改革，基层医疗机构全面推行医保门诊统筹、职工医保基本药物费用免起付线和居民大病保险制度。贯彻落实基本医疗保险支付方式改革，其中正骨医院实施临床路径病种数136种。

三是聚焦行业综合监管，推进“放管服”和专项治理。进一步优化调整卫生行政权力清单和公共服务事项300项，行政审批和公共服务事项进驻行政服务“窗口”达92.3%，将公共场所卫生行政许可改为承诺制，办理时限由10个工作日改为即时办结。加大医疗行业综合监管，2020年共检查医疗机构556家次，立案查处医疗机构19起，其中警告2起，罚款17起，罚款金额18.6万元；立案查处医师14人，警告5人，罚款9人，罚款金额9万；严厉打击非法行医行为， 从严查处“黑诊所”、游医、假医和非法开展医疗美容服务等行为，2020年共立案查处“黑诊所”8户，没收违法所得5600元，罚款24.7万元。聘请安全生产专业技术人员参与行业监督检查新举措，及时排查医疗机构安全隐患1565多条。落实生态环保责任制，全区医疗废物规范处置率达100%。

四是聚焦重大公共卫生，加强疾病预防控制与应急处置。加强重点传染病防控与监测，强化区、街道、社区三级公共卫生队伍网络建设，扎实推进重点传染病防控、慢性病综合防控和基本公共卫生服务等工作，进一步建立健全“大数据+网格化”及条块结合的重大传染病联防联控机制，织密织牢防控网。结合新冠疫情防控工作需要，及时筛选124名执业医师、351人“民营医院后备队”、148名社区人口健康助理员组成防控医护梯队库，组建区、街道、社区公共卫生服务队伍732人，调整充实疫情处置应急队伍30人，全力保障做好疫情防控、流调、疫点消杀、采样送检等应急处置工作。加快补齐基层重大疫情防控救治体系短板建设，提前规划正骨医院北峰院区的标准化发热门诊、感染科隔离病房等功能区布局，积极做好应对突发公共卫生事件应急处置需要；改造提升区疾控中心PCR实验室和正骨医院实验室建设，推进区管民办二级以上医院临床检验实验室能力提升；全区设置5个核酸检测集中采样点，同时引入信息化手段，建设区级核酸检测信息化平台，提升常态化核酸检测智能化管理水平，确保快速高效承接核酸检测任务，截止12月31日，累计开展核酸检测133349人，其中应检尽检115379人，适时抽检10074，愿检尽检7896人。结合疫情防控和创城等工作，组织开展爱国卫生运动，大力整治城区环境。今年以来，组织开展21次统一消杀行动，拨付各街道除“四害”、省级卫生社区创建、农贸市场专项整治等工作补助经费共39万元，分发各街道、部门鼠药8425公斤、氯氰菊酯3540公斤、杀虫热雾剂860公斤、杀虫颗粒剂180公斤，灭鼠筒15000个。

五是致力夯实基层，提升社区卫生和妇幼保健服务能力。一是健全完善社区卫生服务功能和内涵建设。扎实开展“基层医疗卫生服务能力提升”和“优质服务基层行”活动三年行动。目前，全区已累计建立居民健康档案48.27万份，电子建档率80.06%，规范管理高血压和Ⅱ型糖尿病患者3.17万人，组建家庭医生签约服务团队57个，签约12.04万人。二是推进松散型医联体建设工作。2020年上级医生累计下基层提供诊疗服务5547人次，提供“双向转诊”1175人次。三是提高妇女儿童健康服务水平。推进2020年适龄妇女“两癌”筛查、免费产前筛查诊断、地中海贫血筛查等妇幼重大公共卫生任务，截至目前1000例妇女“两癌”筛查工作和800例免费产前筛查诊断已全部完成。加强预防 “艾梅乙”母婴传播工作，2020年辖区内助产机构孕产妇“艾梅乙”检测率100%，孕期检测率98.09%，艾滋病感染产妇0例。全区孕产妇和儿童系统保健管理率分别为92.51%、94.21%。

六是致力转型发展，推进老年健康和人口家庭发展。继续实施“银龄安康工程”，为5157名全区80周岁以上老年人统一购买意外伤害保险，共计15.471万元。推进高龄营养补贴发放工作，截至目前已发放80周岁以上老年人第一至第三季度高龄营养补贴264.772万元,第四季度高龄营养补贴目前正在发放中。持续开展关爱女孩“五项工程”、“计生特殊家庭”关爱行动等为民办实事项目，2020年共完成“安居工程”18户、发放9万元；“幸福工程”32户、发放9.6万元；“成才工程”94户、发放24.2万元；“亲情工程”407人，发放73.7万元；“保障工程”贡献奖励帮扶312人、城镇独生子女奖励帮扶4416人、原农村二女奖励帮扶847人、计生低保帮扶1751人次，已共计发放1329.5497万元。  

七是传承中医药发展，积极打造特色亮点。继续推进中医“四名”建设，巩固提升正骨医院的中医特色重点学科及创“双高”临床重点专科建设成果，提升骨伤专科联盟、专家（名医）工作站、名老中医工作室、正骨学术流派传承工作室运行实效，2020年，共召开林玉芬全国基层名老中医专家工作室推进会1场，专家（名医）工作站进站专家团队采取线上指导等方式，共指导疑难病例百余例，门诊会诊病例60余例，指导高难度手术十余台。扎实推进医疗科研工作，积极申报科研项目，2020年正骨医院申报各级各类科研课题项目21项，获得市级科研项目立项1项，区级科研项目立项3项，福建中医药大学校管课题立项8项。组织开展中医适宜技术、中医护理继续教育培训和技能竞赛，提升基层医疗机构医务人员和护理人员的业务素质和中医药服务能力。举办丰泽区医师节“药食同源，关爱天使”药膳节、“冬令识养生，膏方促健康”膏方文化节以及2期暑期走进正骨中医药活动，积极扩大中医药文化宣传。

八是推进“互联网+医疗”，提升区域信息化管理水平。一是推进世行贷款医改项目促进基层信息化建设。我局与医高专附属人民医院签订医联体信息化协议，充分运用世界银行贷款医改促进信息化项目，搭建各社区卫生服务中心与人民医院间的双向转诊信息化平台，截至目前，建设任务已顺利完成；二是推进智慧丰泽二期“智慧医疗”项目，本项目2019年已完成总体方案设计，目前暂无进展，下一步将按区政府统一部署安排推进。三是优化完善正骨医院医院信息系统，升级临床路径管理系统、放射科影像系统，优化“互联网+医疗”就医体验，探索“人脸就医”新模式，有效提升群众就医体验，同时聚焦信息安全工作，正骨医院HIS、LIS、PACS、EMR及“互联网医院系统”五大系统顺利通过三级等保测评。

九是加强人才培养，推进卫生人才总量倍增。一是充分利用丰泽、北峰、东海等社区卫生服务中心作为福建省全科医生规培基层实践基地、中医类别全科医生规范化培养基地等有利载体，加强基层人才队伍培养，推动提升我区基层全科医生队伍综合服务水平，促进“小病在社区，康复回社区”就医格局进一步形成。依托正骨医院作为福建中医药大学附属医院的教学医院培训基地作用，做实做细基层卫生人才能力提升项目的线下培训和实践带教工作，以提升社区基本医疗服务能力为导向，重点培训常见病、多发病、急诊急救技能、中医药适宜技术和院感管理、护理管理等。二是多渠道加大全科医生培养，应培尽培。截止目前，丰泽区注册全科医生数量104名，每万名居民1.72名全科医生。三是完善高端人才引进制度，提升医疗机构能力水平。2020年区属医疗机构共引进医学博士2人，医学硕士1人。四是完成招考工作，引入新鲜“血液”。2020年，共新招考卫健系统工作人员33人，其中，局机关公务员1名、医疗卫生事业编制人员4名、正骨医院人事代理25名（已到位21名）。五是推进高层次人才申报工作，提升人才层次。截至目前，全区已累计获评高层次人才认定34人，其中2020年新增获评高层次人才认定2人。

第二部分 2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

收支决算总表

部门：泉州市丰泽区卫生健康局                              公开01表 单位：万元

注：1. 本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

2. 本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。

二、收入决算表

收入决算表

部门：泉州市丰泽区卫生健康局                                                                       公开02表 单位：万元

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

三、支出决算表

支出决算表

部门：泉州市丰泽区卫生健康局                                                                        公开03表 单位：万元

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

四、财政拨款收入支出决算总表

财政拨款收入支出决算总表

部门：泉州市丰泽区卫生健康局                               公开04表 单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

一般公共预算财政拨款支出决算表

部门：泉州市丰泽区卫生健康局                               公开05表 单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

部门：泉州市丰泽区卫生健康局                                                                           公开06表 单位：万元