2023年，区发改局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，严格按照中共中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求,坚持依法行政，加强普法教育，完善制度建设，进一步深化法治政府建设工作，现将2023年工作情况及2024年工作计划报告如下：

一、2023年工作情况

（一）加强学法用法，依法推进法治建设

1.加强组织领导，夯实法治建设基础。我局高度重视行政执法工作，把法治建设工作列入重要议事日程，制定普法计划，明确普法重点、指导思想、工作目标、宣传内容和工作要求等，梳理部门职责，不断完善权责清单，并制定具体工作措施。

2.深化法治学习，加强法治队伍建设。将法治学习作为党组理论学习中心组重要的学习内容之一，围绕党的二十大和历次全会精神，深入理解习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强守法意识，强化依法履职能力。组织机关干部参与“七五”普法成效问卷调查，营造普法创建氛围；组织人员参加各类学法用法培训班，提高依法行政能力。

3.促进执法规范，严格落实“三项制度”。严格落实工作要求，规范内部运作机制，严格按照审批流程规范进行行政许可，依法履职。通过逐项编制企业投资备案、企业投资核准、政府投资项目审批等70个审批事项的审批服务办事指南、办理流程图、工作细则等，构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。全面推行一次告知，让群众明明白白办事。

（二）履行发改职能，加强行政执法监督

1.推进优化营商环境。制定出台《丰泽区激励“干部敢为、企业敢干” 打造一流营商环境专项行动方案》及三批次《丰泽区“泉心泉意”服务企业若干措施》，部署了八大专项行动、共47个具体任务，推出42项服务企业创新举措。创新“金融纠纷一体化调处新模式”、“两保四险”合一 深化“互联网＋社保经办”模式和“立体+可视”视频办服务等举措，并被省市作为优化营商环境经验做法推广学习。发布《丰泽区“泉心泉意”服务企业灾后重建十二条措施》，围绕政务服务、民生保障、金融支持等方面推出包括“水费缓缴不停供”等在内的12条便企利企举措，切实帮助企业尽快消除超强台风“杜苏芮”的影响。拓宽监督渠道，公开选聘了20名营商环境监督员和20名政务体验官，依托丰泽区政务服务“就泽办”平台，设置“营商环境监督员”和“政务体验官”反馈专区，建立转办机制，对营商环境监督员和政务体验官发现的问题和意见建议及时研究、交办、督办，并予以反馈。

2.推进政务服务标准化规范化便利化工作。一是加快推进政务服务标准化规范化便利化工作。落实全面实行行政许可事项清单管理，开展行政许可事项清单梳理工作，发布《丰泽区行政许可事项清单（2023版）》。进一步规范公共服务事项有关工作。规范简易（便民）公共服务事项清单和依申请公共服务事项清单，进一步拓展我区公共服务事项公开范围，增加群众办理公共服务事项的渠道。二是推进“互联网+监管”工作。持续推进“互联网+监管”工作，加强督促各部门做好“互联网+监管”梳理、认领工作，目前全区的梳理率与认领率已达100%。监管行为主项覆盖率94.05%，移动端录入率88%。三是深化“一件事”改革。以企业群众需求为导向，已梳理个人和企业办事的高频事项58项“一件事”集成套餐，为企业群众提供便利化服务。四是推动审管衔接平台运用，2023年度省网办事大厅平台推送的线索全部办结。

3.加强社会信用体系建设。指导区人社局、市场监管局等行业主管部门做好守法诚信等级评价，定期报送至信用中国等信用信息共享平台，作为对企业实行信用分类监管的重要参考或依据；完善失信惩戒制度，依法治裁企业在经营活动中不讲诚信、违规违法行为，引导企业家增强法治意识、契约精神、守约观念，培育弘扬企业家精神；建立信用激励和修复机制，对有积极履行意愿，并作出信用承诺，经审查符合条件的，可将其列入“白名单”，给予区别对待，可给予一至三个月的宽限期，暂缓纳入失信惩戒；对已纳入“黑名单”，但有积极履行行为，向人民法院申请信用修复的，经审查符合条件的，可暂停信用惩戒，推动生效裁判的自动履行。

4.健全事中事后监管。结合工作职责和实际情况，着手研究我局关于推进“双随机、一公开”工作机制实施方案，运用随机抽查开展审批项目检查和粮食收购监督管理检查，规范执法行为，并将随机抽取检查对象，抽查情况及查处结果及时进行公示，自觉接受社会监督，实现执行全程公开透明。

5.全面严格落实负面清单制度。贯彻落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”的普遍落实，开展节能审查、企业投资项目核准等行政许可，共作出行政许可决定4件。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

（三）完善制度体系，夯实依法行政基础

1.规范重大决策制定。落实行政规范性文件制定，严格执行规范性文件出台流程，加强文件合法性审查、报送备案等工作的执行力度，一并做好规范性文件意见征求、反馈、政策解读等一系列信息公开工作。

2.规范行政执法行为。机构改革以后，根据相关职能调整，及时梳理本局开展行政执法的法定依据，明确执法领域，做好行政执法主体资格确认工作。制定行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法治审核三项制度，明确规定执法范围、执法程序、文书格式及行政处罚决定合法性审查，为规范开展行政执法保驾护航。

3.深入推进政务公开。继续深入推进政务公开工作，按照区政府的要求，做到主动公开、及时公开、准确公开。指定专人具体负责门户网站信息公开平台内容日常更新工作，做好及时发布我局人事变动、政策法规、工作动态、规划计划等信息，加强重点领域的信息公开工作，定期更新区重点项目及个别重大建设项目推进情况。截至目前，主动公开政府信息82条，共受理5件政府信息依申请公开，并在规定的时间内以书面、电子邮件形式答复申请人。

4.健全完善法律顾问制度。聘请专门法律顾问，参与规范性文件制定、行政复议和诉讼案件办理、重要的法律文书或合同和相关涉及科技的招投标、重大行政决策行为合法性咨询和把关等工作，积极防范行政行为的法律风险。

二、存在的主要困难和问题

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些的问题，主要表现在：一是执法力量薄弱。机构改革后，我局新增多项职能，但人员数量未相应增加，导致执法力量未能满足执法工作需要；二是在具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现，依法行政水平有待进一步提高，法治建设仍需进一步加强；三是法律法规学习不够。组织全员法治培训学习次数较少，部分干部职工对普法工作思想不够重视，法律学习积极性、主动性不够，仍需强化法治教育培训。

三、2024年工作计划

今后，我局将继续按照区委、区政府统一安排部署，围绕中心工作、在服务全区发展大局上下功夫强化发改局法治政府建设工作，进一步加大法治政府建设工作力度，注重依法行政与简政放权、转变政府职能等工作相结合，积极进取，奋发有为，认真履职尽责，努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新水平。

（一）持续深化行政审批制度改革。坚持公正依法用权，切实做到行为规范、公开透明、监督有力，使权力真正在阳光下运行；强化监督，进一步畅通渠道，广泛征求群众意见建议，梳理问题、立行立改，最大程度地满足企业和广大群众的所需所盼；充分发挥好行政审批的督导督办职能，做好对便民服务工作的指导并督促落实到位，不断提升政务服务能力。

（二）持续优化营商环境。持续贯彻落实《泉州市丰泽区优化营商环境三年行动计划》，以7个营商环境工作小组为抓手，优化提升14个营商环境指标，进一步落实“放管服”、进一步深化政务数据应用、提升营商环境便利化，构建全流程营商服务观念，通过优化企业开办服务、简化企业注销手续等打造精简便捷高效的政务环境，优化提升纳税服务、提升企业融资便利度等打造多元共治共赢的市场环境，健全劳动力市场监管、保护中小投资者等打造平等公正透明的法治环境。

（三）持续强化执法队伍建设。进一步细化工作责任，大力推进依法行政，严格对照存在问题和落实标准,抓好工作着力点和关键点，切实担当起落实责任，在法治队伍建设上争取健全法治机构，配齐编制人员，保证法治审核环节不缺位，加强宣传培训，营造法治氛围，切实提高干部职工法治思维和法治水平。

（四）持续细化政务公开工作。进一步加大政府信息公开力度，加强信息资源整合，为公众提供实质性服务，健全完善网上在线服务功能，优化政务环境，提高办事效率，提高依法行政效能。加强业务人员工作能力，认真学习落实相关政务公开工作要求，积极参加政务公开业务培训，不断提高业务水平。

泉州市丰泽区发展和改革局

2024年1月10日