丰泽区2019年农产品质量安全工作要点

2019年全区农产品质量安全工作的总体要求是：各有关部门要坚持以农业质量年行动为主线，统筹推进质量兴农绿色兴农品牌强农，全面加强农产品质量安全工作。积极融入到实施“乡村振兴战略”和“食品安全战略”中，以增加绿色优质农产品供给为主攻方向，坚持“产管”并举，提质量与保安全并重，进一步提高农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

    一、抓源头监管，着力增加绿色优质农产品供给

（一）推进农业绿色化生产。持续推进3个农产品产地长期定位监测点例行监测，进一步掌握全区产地环境状况及变化趋势。实施化肥减量化、农药减量化等农业绿色发展行动。化肥使用量年增长率减少2%。主要农作物化肥使用量零增长，测土配方施肥技术覆盖率达到85%，农作物秸秆养分还田率达45%，农作物肥料利用率达33%，耕地基础地力提高0.1个等级，土壤有机质含量提高0.1个百分点。推进绿色防控与统防统治融合，扩大统防统治和绿色防控覆盖面，力争农药使用量比上年减少3%以上。

（二）推进农业品牌化发展。根据《泉州市丰泽区农林水局 泉州市丰泽区财政局关于印发<丰泽区扶持特色专项资金补助管理办法>的通知》（泉丰农〔2018〕240号）等文件精神，实行认证补贴奖励机制，鼓励支持无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，实行农产品地理标志登记保护，稳定年度“三品一标”获证产品的总量，产品抽检合格率达98%以上。强化“三品一标”证后监管，实行动态管理，加强产品检测、产地督查和标志稽查，对于违规使用禁（限）用药物以及管理不达标的主体，坚决按规定淘汰出局。实施违规约谈、定期发布诚信主体“红名单”和失信主体“黑名单”，实现“三品一标”产品全部实现常态化追溯监管。

（三）加大农业品牌宣传推广力度。开展“三品一标”标志宣传，普及拓展“三品一标”等品牌知识，提升农业品牌的社会影响力。实行品牌宣传补助，支持“三品一标”等农业品牌宣传推介和市场开拓，提高公众对农业品牌认知度。

二、加强监测预警，打好风险防控主动仗

（一）强化监测预警。严格落实区、街道两级快检预警制度，全年区级快检样品1000个以上、5个相关街道快检500个以上。充分发挥监测的“雷达”作用，调整完善监测计划，增加监测参数，扩大监测范围,改进抽样方式，完善随机抽样，形成全区多层次的抽检格局，有效提高全区抽检的针对性、科学性和代表性。充分发挥快检的源头预警功能。加强监测信息通报，针对问题突出的农产品，开展监督抽检。积极配合上级农业部门做好农产品质量安全例行监测、监督抽查和相关农产品质量安全风险评估工作。

（二）开展监督抽检。委托有资质的第三方检测公司，根据省级监督抽检的监测参数（指标），也同步增加监测指标。持续优化区级抽检的类别、数量、频次，全区监督抽检样品40个以上。全面推行“双随机、一公开”抽检制度，扩大抽检范围，增强抽样的科学性和代表性。实施“一品一策”，对监测中发现的高风险区域、多问题品种、重隐患主体，加强抽检和监督，着力消除风险隐患。 

（三）健全应急处置机制。加大风险隐患排查力度，防范发生重大农产品质量安全事件。加强农产品质量安全舆情监测，畅通举报投诉渠道，在各种渠道公开投诉举报电话，及时受理举报，做到实名举报信息件件有落实、条条有回音，利用新媒体微信公众号“丰泽区农情”正面引导社会舆论，及时回应社会关切，消除不实传言，化解公众疑虑。完善农产品质量安全突发事件应急预案机制，提高应急处置能力。

三、强化源头赋码，着力加强产地准出管理

（一）推进“一品一码”工作。按照“生产主体一张图、产品流向一条线、产地准出一个码”的思路，进一步推进食用农产品“一品一码”工作。一是画好生产主体一张图。进一步督促生产主体补齐补全基础信息，摸清纳入追溯管理的生产主体的具体地理位置分布情况，画好主体分布一张图，挂图对表攻坚作战。二是摸清产品流向一条线。全面摸清纳入追溯管理的生产主体产品进入市场、加工、餐饮环节(《福建省食品安全信息追溯类别品种<2018版>》通告规定)（以下简称通告）的销售去向，优先查明茶叶、果蔬初加工产品的流向，搞好统筹协调，跟踪指导服务。三是实行产地准出一个码。按照通告要求，紧盯时间节点和时序进度要求，督促生产主体特别是有产品上市的切实做好追溯信息上传，切实做到源头赋码、一品一码、凭码销售。

（二）加强巡查督导。继续督促指导生产主体全面完善生产记录，确保生产主体规范、完整、如实记录农业投入品使用、农产品收获时间、品种、数量、销售去向等信息，并按规定及时上传到追溯平台。通过平台监管倒逼查、专项执法拉网查、行业督导深入查、收集线索突出查，查准问题抓整改，确保在产的生产主体平台有记录，上市的产品准出有赋码。对没有建立生产记录，或生产记录不完整、不规范，生产记录信息上传不及时等违法违规行为，按照《农产品质量安全法》《福建省食品安全信息追溯管理办法》等相关规定予以处罚并曝光。

四、实施靶向监管，守住农产品质量这安全底线

（一）深入开展专项整治。坚持问题导向，围绕突出问题和重点领域，继续深入开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”和专项整治。推动农药、生鲜乳、农资打假等专项整治行动常态化、长效化。持续联合省、市实施“检打联动”，对监督抽查发现的不合格样品进行督查督办，严格追踪源头，积极查找问题隐患，以内部通报、约谈等方式推动整改，分析原因，严肃责任倒查，严厉依法查处。

（二）严格投入品监管。加强农药经营许可管理，严格限用农药定点经营，严把经营许可准入条件，提升农药经营质量控制水平；严格实施饲料和饲料添加剂生产质量安全管理规范，严控隐性添加行为。规范农资经营行为，落实农业投入品经营诚信档案和购销台账，建立健全限用农药定点经营、实名购买制度。推进农资信息化监管，完善农资监管信息平台建设，夯实平台监管数据基础，加强平台线上巡查，开展假劣农资双向全程追查。   建立健全农业投入品监测抽查制度，定期对农业投入品生产经营主体开展督导巡查和产品抽检。严格农业投入品使用管理，采取强有力措施严格控肥、控药、控添加剂，严防农业投入品乱用和滥用，依法落实农药安全间隔期制度。开展农资打假专项治理和放心农资下乡进村活动。 

（三）加大执法办案力度。落实农业部《关于加强农产品质量安全执法工作的意见》，严格执行“检打联动”，对监督抽检中发现的不合格农产品案件及时跟进执法，加大农业综合执法力度，做到有案必查、联动协查，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，并将违法情节严重的生产经营主体列入“黑名单”。组织开展农产品生产档案记录和执行间隔期（休药期）专项执法检查。完善大要案查处工作机制，加强行政执法和刑事司法衔接，严惩违法犯罪分子，凡达到司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。强化与市场、公安等部门信息沟通、联动协作执法，增强对违法犯罪行为打击力度，提升威慑力。

     五、抓好宣传培训，强化社会共治格局

（一）加强农产品质量安全宣传。开展2019年农产品质量安全年宣传活动，加强舆论引导，为农产品质量安全监管工作营造良好的社会氛围，提高群众的满意度。充分利用“丰泽区农情”公众微信号，做好农产品质量安全和政策解读信息发布、科普宣传。加强普法宣传，将新发布的《福建省食品安全条例》、《福建省食品安全信息追溯管理办法》等作为普法宣传重点，编发宣传材料覆盖各农业生产主体，开展多形式的宣贯活动，增强各行业、各主体、全社会的学法、守法、用法意识。开展农产品质量安全基地科普教育、农产品质量安全进社区、农产品质量安全宣传月等形式多样的活动，加快形成社会共治氛围。

（二）加强生产主体备案动态管理。完善生产主体备案制度，根据实际情况及时调整全区农产品生产企业、农民合作社等生产主体备案，并分类造册，实行分级分类动态管理，提高农产品质量安全监管效能。推进农产品质量安全诚信体系建设，建立健全生产主体信用档案制度，通过签订《丰泽区农产品质量安全承诺书》和《致丰泽区农产品生产主体的一封信》，100%实行质量公开承诺及安全责任告知。完善农产品监督抽检档案，定期公布生产主体黑红名单。强化主体培训，加强对农产品质量安全法律法规、农产品可追溯平台的操作培训，所有备案的生产主体全年至少轮训一次，增强主体责任意识、质量安全意识、守法诚信意识。

（三）加强监管能力建设。按照省厅新修订的农产品安全与监管专项资金管理办法要求，用好、用足省级农产品质量安全监管专项资金。加快推进农产品质量安全监管专项资金支出进度，规范项目、资金使用和管理，提高资金使用效率。强化队伍建设，各涉农街道要通过各种方式配齐配强监管及检测人员，有条件的办事处探索配备村级农产品质量安全协管员。加强监管人员和检测人员的业务培训，做到全员轮训、全面覆盖。配齐区、街道两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备和交通工具，保障检测、监管、执法等任务落实。